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降本钱专项计划 络图

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本年以来，国务院层面现已就减税降费等降本钱行动进行屡次布置，各部门也出台多项方针，当地层面的降本钱计划也在密布出台。《经济参考报》记者开始统计，现在已有25个省份出台了“降本钱”详细计划。一系列行动本年将至少为企业下降7000亿元以上的本钱。记者了解到，下一步降本钱方针储藏中，降税费将持续成为着力点，包含下降制造业增值税率等更多行动正在酝酿中。

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在现在现已出台的降本钱办法中，降税减费能够说力度最大。仅5月1日全面推开的营改增估计减税规划就达5000亿元，是本届政府最大的减税行动。而在降费方面，继上一年国务院下降社保五险中的三个险种费率后，本年再次阶段性下降社会保险费率和住宅公积金缴存份额。开始测算，这些办法每年可减轻企业担负 1000多亿元。

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此外，本年降税清费的行动还包含：从2月1日起，整理标准了一批政府性基金收费项目，估计每年可为企业减误期260亿元;从5月1日起，扩展18项行政事业性收费的免征规模;两次下降电价，算计可减轻工商企业电费开销担负470亿元左右;从9月6日起，大幅下降银行卡刷卡手续费等。

此外，各省的“降本钱”详细计划也均剑指高额税费。

其间，广东省出台的《供应侧结构性变革降本钱行动计划(2016-2018年)》显现，该省估计为企业下降的税负本钱到达减负总规划的50%以上。山东省针对降税出台了《关于减轻企业税费担负下降财务开销本钱的定见》，开始测算，可累计为全省企业减负2000多亿元。

事实上，关于进一步降税尤其是制造业的增值税率，企业界的呼声一向很激烈。我国中小企业开展促进中心发布的2015年全国企业担负查询点评陈述显现，被查询企业要求出台“税收减免”方针的呼声最高，反映此诉求的企业份额到达80%。

“下降企业税费担负的关键仍是在增值税上”，我国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表明，企业税费担负特别是流转税的担负，提高了企业创业立异的难度，不利于“十三五”立异驱动的方针完成。

他指出，“营改增”之后，下一步深化增值税变革的使命更大。从世界增值税实践经验来看，许多国家都是1-2档税率，这是比较抱负的。现在我国服务业和制造业是多档税率，职业间距离大，调低增值税税率尤其是制造业的增值税税率无疑是个比较适宜的降企业税负的办法。

我国财务科学研究院研究员李全对记者表明，营改增方针施行后，增值税税率实施五级制(即17%、13%、11%、6%、0)，加之3%的征收率，税率偏多，简单导致增值税抵扣不疏通，有或许导致新的方针压力和征管压力。因而，“考虑到现在我国增值税税率层次过多，要不断对这些税率进行简并，当然执行时刻要根据增值税的运转时刻和情况等归纳统筹考虑。”

我国社科院财经战略研究院研究员杨志勇也指出，抱负的增值税税率应该只要一档根本税率。考虑到实践的需求，增值税税率依然能够挑选一档根本税率加一档低税率的做法，并挑选合理的免税规模。根据亚太地区增值税税率偏低的实践，根本税率终究定为10%左右、低税率定为5%左右较为合理。征收率也应只设一档，定为3%左右。

我国建设银行首席经济学家黄志凌对《经济参考报》记者表明，我国经济当时面对的主要矛盾是低端产能过剩、高端产能缺乏，微观经济方针方针是尽力促进经济晋级，尤其是工业晋级。工业晋级受制于技术进步、配备工艺、更好的资料、工人本质与劳作技术等，而这些都需求很多的研制投入、配备更新、劳作训练。假如方针拟定与操作违背“降本钱”的微观目的，乃至唆使企业紧缩必要的开展开销来到达即期降本钱作用，成果只能是进一步固化低端产能，与工业晋级的方针各走各路。

在他看来，作为中心大政方针的“降本钱”，是从外部环境方面协助企业下降不合理的本钱担负，而不是硬性要求企业削减必要的本钱开销。政府协助企业下降本钱的中心关键是在下降准则性交易本钱、税费担负、物流本钱等方面打出“组合拳”。