33个试点区域下一年一起承当多项变革使命

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“三块地”变革试点将再添新措

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支撑有条件的区域展开土地增值收益调理金转税费准则，完善颁证等配套措施

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《经济参考报》记者日前了解到，下一年我国将持续深化推动村庄土地征收准则、村庄团体运营性建造用地入市、村庄宅基地准则等三项变革试点工作。依照最新要求，此前确认的33个试点区域将对三项变革内容全掩盖，政府也将拿出一系列配套措施，例如研讨拟定与变革试点相匹配的确权挂号颁证方针，还将支撑有条件的试点区域展开土地增值收益调理金转税费准则的研讨和探究等。

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据悉，为了统筹推动相关变革，下一年有关部分将对一系列配套方针进行完善。首要，推动有条件的试点区域归入国家确认的村庄团体产权准则变革、乡民自治变革等试点；其次，研讨拟定规范处置宅基地和团体建造用地前史遗留问题及深化变革需求的确权挂号颁证方针，做到宅基地和团体建造用地及地上房子的不动产权证书应发尽发；此外，还将优先在试点区域组织土地整治、高规范农田建造等项目，土地整治后的优质犁地应及时划为永久基本农田等。

值得一提的是，和此前“单兵突进”不同，下一年每个试点区域都要一起承当三项试点使命，这种深度交融意味着各地要着眼于三者之间的内在联系，用体系的观念审视变革实践中存在的杰出问题，进一步增强准则立异的体系性和协同性。在变革后土地增值收益分配机制方面，下一年也将会进行新的探究。

据疆土部分有关人士泄漏，促进三项变革试点深度交融，要平衡好国家团体个人利益，保证农人公正共享土地增值收益。下一年的试点工作，要依照农人在征地和入市中共享收入大体相当的准则，完善调理金征收准则，还要支撑有条件的试点区域展开土地增值收益调理金转税费准则的研讨和探究。

关于这一项立异，中国人民大学公共办理学院副院长严金明告知《经济参考报》记者，像城市运营建造用地需求征收土地增值税相同，村庄团体运营性建造用地直接入市也需交纳因土地增值而取得的部分收益，更好地平衡国家团体个人利益，保证农人公正共享土地增值收益，依照农人在征地和入市中共享收入大体相当的准则，进行调理金征收。

严金明表明，此前农地变革过程中许多税费是减免的，所以以调理金的方法征收。针对33个试点区域三年试点期，财政部、疆土部发布的《村庄团体运营性建造用地土地增值收益调理金征收运用办理暂行办法》清晰，从2015年至2017年末，土地增值调理金别离按入市或再转让村庄团体运营性建造用地土地增值收益的20%至50%征收。他以为，在土地变革的长时间趋势下，不应再运用临时性的调理金准则，而是需求安稳长时间的税费收缴，相关增值收益税或成为当地安稳税种。

多位专家表明，土地增值收益调理金转税费等长效准则是变革的柱石，变革便是要准则先行，配套方针的立异与完善将直接决议试点的胜败。日前在四川省泸县举行的“深化村庄土地变革施行村庄复兴战略”研讨会上，中国人民大学经济学院教授刘守英表明，村庄土地是归于农人团体所有的重要资源，是农人出产日子的空间载体和增收致富的中心财物。在新形势下，村庄变革的主线仍然是处理好人地关系，需求做足做活村庄“三块地”变革，其间准则供给与立异是必不可少的。

以三项变革中的宅基地准则变革为例，记者在33个试点之一的泸县采访得悉，该县在曩昔一段时间的变革试点中，推出了很多的准则立异组织，例如将现行宅基地分配准则的以户为单位，转变为以人为单位，这样能愈加执行作为团体组织成员的居住权和宅基地基本权利。此外，该县立异探究了宅基地退出准则，经过清晰退出类型、有偿退出方法、退出程序、退出补偿规范等，让农户有了更多挑选。

多位专家表明，相似宅基地退出等方针规划，是村庄转型的重要组织，也是我国推动三项土地准则变革想要到达的首要意图。试点区域这些创造性的准则组织，为全国的农地变革供给了学习，不只有利于处理村庄衰落问题，也有利于促进村庄现代化。