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近来,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业展开有机联接的定见》(以下简称《定见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际仔细贯彻落实。
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《定见》指出,当时和往后很长一个时期,小农户家庭运营将是我国农业的首要运营方法。因而,有必要正确处理好展开适度规模运营和扶持小农户的联系。既要把准展开适度规模运营是农业现代化必经之路的前进方向,发挥其在现代农业建设中的引领效果,也要认清小农户家庭运营很长一段时间内是我国农业根本运营形状的国情农情,在鼓舞展开多种形式适度规模运营的一起,完善针对小农户的扶持方针,加强面向小农户的社会化服务,把小农户引进现代农业展开轨迹。
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在根本原则方面,《定见》提出,政府扶持、商场引导。统筹推动、协调展开。量体裁衣、分类施策。尊重志愿、维护权益。
在进步小农户展开才能方面,《定见》指出,发动家庭农场培养方案。施行小农户才能进步工程。加强小农户科技配备使用。改进小农户出产基础设施。
在进步小农户安排化程度方面,《定见》要求,引导小农户展开协作与联合。立异协作社安排小农户机制。发挥龙头企业对小农户带动效果。鼓舞龙头企业经过公司+农户、公司+农人协作社+农户等方法,延伸产业链、保证供应链、完善利益链,将小农户归入现代农业产业系统。鼓舞小农户以土地运营权、林权等入股龙头企业并采纳特别维护,探究实施农人负盈不负亏的分配机制。鼓舞和支撑展开农业产业化联合体,经过一致出产、一致营销、信息互通、技能同享、品牌共创、融资担保等方法,与小农户构成安稳利益共同体。
此外,《定见》还提出,拓展小农户增收空间。健全面向小农户的社会化服务系统。
在完善小农户扶持方针方面,《定见》表明,安稳完善小农户土地方针。强化小农户支撑方针。健全针对小农户补助机制。进步金融服务小农户水平。展开乡村普惠金融,健全小农户信誉信息搜集和点评系统,探究完善无典当、无担保的小农户小额信誉借款方针,不断进步小农户借款覆盖面,实在加大对小农户出产展开的信贷支撑。支撑乡村商业银行、乡村协作银行、村镇银行等乡村中小金融组织安身县域,加大服务小农户力度。支撑乡村协作金融标准展开,扶持乡村资金合作安排,经过试点稳妥展开农人协作社内部信誉协作。鼓舞产业链金融、互联金融在依法合规条件下为小农户供给金融服务。鼓舞展开为小农户服务的小额借款组织,开发专门的信贷产品。加大支农再借款支撑力度,引导金融组织添加小农户信贷投进。鼓舞银行业金融组织在危险可控和商业可继续的条件下扩展农业乡村借款典当物规模,进步小农户融资才能。拓展小农户农业稳妥覆盖面。