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煤炭钢铁全年使命均未过半 络图

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人员分流和债款处置面对较大压力

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作为五大结构性变革使命之首的去产能战争，本年2月首先在煤炭和钢铁范畴打响，但到7月末，别离只完结方针使命的38%和47%，且当地进展严峻纷歧。《经济参考报》记者了解到，中心层面连发“军令”加码去产能，将当地和国有企业使命完结时刻别离提早至11月上旬和月底，现在已发动全面监察。而当地也对应细化了计划和办法，加大力度决战下半场。

业内助以为，下半年化解过剩产能的使命非常艰巨，还剩余难啃的硬骨头需求霸占。跟着9月关停高潮将至，人员安顿、不良借款露出压力将加重。据泄漏，现在有关部门正在研讨拟定详细的施行办法，将经过推进吞并重组、债款重组、破产清算等多个途径，依法依规处置好产能退出企业触及的债款问题。

依据国务院发布的煤炭钢铁化解过剩产能辅导定见，从2016年开端，用三至五年的时刻，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，粗钢的去产能方针则是五年压减1亿至1.5亿吨。其间，本年要去掉的煤炭产能和钢铁产能别离为2.5亿吨和4500万吨。

“到7月末，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，只完结了方针使命的38%，特别是7月退出产能不到1000万吨，这个进展显着滞后于时刻进展，与党中心、国务院要求距离很大。”

国家发改委副主任连维良在8月11日发布的《关于煤炭去产能和专项法律举动展开状况的通报》中指出。

据介绍，湖南、江苏完结全年方针使命量的80%左右，北京等五省份均完结50%以上。但内蒙古等四省份和新疆生产建设兵团还没有实质性产能退出;江西等三省份完结份额则不到10%。并且现在各地四季度组织的使命量占全年使命的50%以上，其间12月占三分之一以上，年末会集赶进展的现象非常杰出，全年完不成使命的危险很大。

钢铁去产能景象与之类似，到7月末仅完结全年方针使命的47%。其间，浙江等四个省份首先完结全年使命，河北等八省份完结进展在10%至35%之间，重庆完结2.3%，内蒙古等十省份和新疆生产建设兵团等区域没有实质性发动有关作业。

对此，刚刚举行的钢铁煤炭职业化解产能和部级联席会议清晰，要争夺11月底曾经全面完结全年煤炭去产能使命，中心企业和省属国有煤炭企业要力求11月上旬完结。

“动真格”的清晰信号下，各地政府加快了去产能的速度。申万宏源煤炭周泰团队估计，9月开端将进入关停高潮。《经济参考报》记者了解到，现在湖南省完结国家下达年度使命的82.9%。钢铁方面，主要是华菱集团旗下中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司50万吨炼钢产能的压减，该使命可在8月底完结。

作为煤炭资源大省的黑龙江，也于7月底出台了化解煤炭产能过剩的施行计划，从2016年开端，用三至五年时刻退出煤矿44处、退出产能2567万吨(省外45万吨)。其间比较大的难点便是东北最大煤炭企业龙煤集团，触及1814万吨产能退出和5万人的分流安顿。

最新财报显现，龙煤集团本年一季度仍亏本10亿元。“变革到了要害阶段，尽管现在集团整体相对安稳，但从企业多年前史堆集对立和当时全国煤炭价格看，坚持正常运转和合理现金流的压力没有底子缓解，人员分流、企业经营等问题还很杰出。”公司一位基层干部向《经济参考报》记者介绍说。

这一问题并非个例。依照山西组织，本年将退出2000万吨煤炭产能，归于六家国有大型煤炭集团的21座煤矿将被封闭退出。“现在方针矿井根本都已关停，接下来便是将设备等拆掉完结彻底退出，要求在11月底前完结。”晋能集团宣传部门一位负责人告知记者，未来最主要、最难的作业是人员分流。

继8月3日、4日连续举行会议加码煤炭、钢铁去产能后，8月10日，山西印发了《关于做好煤炭钢铁职业过剩产能员工安顿作业施行定见》，提出未来将经过企业内部分流、搬运工作安顿、鼓舞自主创业等多个途径安顿员工。

另一待解难题是数万亿的债款。我国人民银行长沙中心支行有关负责人介绍，6月末煤炭、钢铁等要点去产能职业中长期借款上半年净下降10.6亿元，同比多降8.9亿元。但去产能或许导致企业停产、银行停贷等短期现象，进一步加重不良借款露出的压力。