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广东,被视为中国经济地图的缩影。
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在这里,富甲天下与贫困落后“典型性”并存:不只有经济体量最大的城市群——珠三角,也有人均GDP不到全国平均水平的粤东西北区域。
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近年,广东施行粤东西北复兴开展战略,旧日欠发达的粤东西北区域和内生动力益发微弱的珠三角一同,一起成为广东经济发力的“双引擎”。
砥砺数载,煞费苦心。从“典型性存在”到“典型性破题”,广东交出一份破解区域协调开展难题的历史性答卷。
“一体两翼”的历史性嬗变
曾经是“身先士卒”,现在是“你追我赶”。这形象地描绘了广东区域协调开展的今昔改变。
“身先士卒”,指的是前些年珠三角区域“一家独大”,富甲天下,而周边的粤东西北区域却贫困落后,人均GDP低于全国平均水平。“这是广东痕迹在回忆深处的痛。”广东省政府开展研究中心副主任李鲁云说。
2009年开端,珠三角“身先士卒”格式被打破,珠三角和粤东西北区域之间呈现“你追我赶”局势。数据显现,自2009年起,粤东西北区域的区域生产总值、固定资产出资和财政收入等首要经济指标增幅均高于全省平均水平和珠三角区域。
但2015年呈现“回转”,粤东西北区域GDP增加8.1%,比珠三角区域低0.5个百分点,改变了自2009年以来快于珠三角的局势。
专家以为,近年来,粤东西北区域经济指标下行压力比珠三角区域大,这首要由于珠三角历经世界金融危机的8年转型,抗动摇和危险才能增强。而粤东西北区域工业外向度不高、前期受到冲击不大,再加上工业层次较低,现在,继续的经济下行压力现已传导至粤东西北区域。
但从另一方面解读,2015年,珠三角增速“反超”相对欠发达的粤东西北,“标明珠三角通过继续调结构,经济质量呈现明显改变,立异驱动现已开始成型。”广东省政府开展研究中心主任汪一洋说。
“珠三角从头兴起,粤东西北高速开展,阐明广东发达区域与欠发达区域的协调开展格式正在构成。”李鲁云说,这也是从“身先士卒”到“你追我赶”格式演化的逻辑。
“工业共建”助力后发区域“直道超车”
广东区域开展呈现“你追我赶”格式,“工业共建”是最重要的动力之一。
一些专家以为,鉴于粤东西北与珠三角区域最大距离是工业化落后,各市将加速复兴开展落到实体经济和项目建造上,着力补“工业化”短板,以园区建造为要点促进工业搬运晋级,抓重大项目带动工业开展,工业共建是核心内容。
“以工业搬运带动工业共建,是增强粤东西北区域开展潜力和动力的最有效途径。”李鲁云说,工业搬运不是简略的“搬迁”,而是在搬运中改造、在搬运中晋级,完成产品、工艺、技能、配备等晋级换代。“帮扶已从'点对点’式走向'链对链’式。”
例如,帮扶市支撑被帮扶市安身资源禀赋开展特征优势工业,引入工业与原有工业联动开展,带动存量调整,完成传统工业优化晋级。又如,加速大珠三角经济区建造,支撑珠三角区域轿车、电子信息、配备制作、轻纺、食物等龙头企业在粤东西北区域布局配套企业,构成跨区域工业链条。
数据显现,近年来,被帮扶区域工业转型晋级脚步加速,先进制作业增加值占规划以上工业增加值比重达22.4%,工业技改出资年均增加42.9%,新增产量超亿元工业企业199家,建成省级孵化器21个,新增高新技能企业382家,与制作业相配套的生产性服务业加速开展。
广东省提出,工业共建两边要根据区域资源优势和工业根底,依照工业演进与搬运规则以及与珠三角工业价值链分工,科学挑选园区主导工业,活跃培养工业链条,赶快构成“一园一业一特征”。
记者了解到,每个共建园产量将超越300亿元,力求到2020年每个被帮扶市构成产量超500亿元的工业集群,构成新的经济增加点。
补“短板”构成“双引擎”格式
为了补偿粤东西北区域这块“短板”,广东施行珠三角区域与粤东西北区域全面对口帮扶作业。
记者了解到,3年来,8个对口帮扶指挥部累计为当地引入工业项目2062个,方案总出资4204亿元;投产项目1119个,完成出资976亿元。2013年以来,8个被帮扶市新入园工业企业超越1200家,方案总出资2900多亿元,其间来源于珠三角的企业数量和方案出资额约占四成。
与此同时,广东扭住交通根底设施建造、工业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”,守住生态环保、民生保证“两条底线”,全面落实对口帮扶,粤东西北复兴开展局面杰出,成效初显。
补“短板”最直接的效应,便是广东经济开展“双引擎”格式开始构成。
2015年,粤东西北区域完成区域生产总值约1.64万亿元,占全省比重22.5%;珠三角区域则为5.65万亿元,占全省比重77.5%。
“两大发动机一起支撑广东经济开展。”李鲁云等专家以为,珠三角区域开展动力仍然微弱,粤东西北区域潜力巨大。
广东省政府开展研究中心副主任李惠武说,不平衡是工业化进程中的正常现象,契合经济开展规则。“工业化会有梯度搬运,要等待时机,或许高端制作业下一个阶段就到这些环境好的当地去。”
“加强工业搬运和共建,是完成珠三角优化开展和粤东西北复兴开展'双赢’的有效途径。”一些专家说。
到2018年,广东省将累计推进珠三角区域1600个项目搬运落户到粤东西北区域,构建珠三角与粤东西北区域布局合理、联动开展的工业系统。(完)