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中新1月17日电 近年来，一些外资企业特别是制作业的企业撤离引起广泛重视。对此，国家开展变革委负责人今天表明，归纳剖析当时外资流入流出的数据，能够看到，我国使用外资整体状况是杰出的，基本面没有改动。
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近来，国务院印发《关于扩展对外敞开活跃使用外资若干办法的告诉》。国家开展变革委负责人今天就《若干办法》答记者问。
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以下为国家发改委站发布的答问全文：
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问：现在外资在我国的出资状况如何？为何挑选在这一机会出台《若干办法》？
答：使用外资是我国对外敞开基本国策和敞开型经济体制的重要组成部分。经过不断进步敞开水平，促进出资便当化，我国逐渐成为全球跨国出资首要目的地之一。自1993年以来，我国招引外资规划一向居开展我国家首位。自2008年以来，坚持在全球前三位。到2016年末，我国累计招引外资超越1.77万亿美元。2016年，在全球跨国出资总量有所下滑的布景下，我国招引外资8132.2亿元人民币，同比添加4.2%，特别是美国、欧盟28国对华实践出资大幅添加，同比别离添加52.6%和41.3%。
外资在我国经济开展和深化变革进程中发挥了活跃作用，促进了对外贸易、技术进步、工业晋级和市场竞争。我国作为配套完全的制作业基地和快速添加的消费市场，也为宽广外资企业供给了宽广空间和开展机会。能够说，使用外资是我国互利共赢敞开战略的成功实践。
当时，全球跨国出资和工业搬运出现新趋势，各国都高度重视引资作业，我国经济深度融入国际经济，经济开展进入新常态，使用外资面对新局势新任务。《中共中心 国务院关于构建敞开型经济新体制的若干定见》（以下简称《若干定见》）提出，要改进出资环境，放宽市场准入，改动办理模式，营建规范的准则环境和安稳的市场环境。所以，国务院出台了《若干办法》，是遵循履行《若干定见》，进一步布置全面做好使用外资作业。《若干办法》着眼于国内外局势改动，着重要进一步活跃使用外资，营建优秀营商环境，持续深化简政放权、放管结合、优化服务变革，下降准则性交易本钱，更好地完成互利共赢、共同开展。
问：《若干办法》内容非常丰富，请问首要的方针导向有哪些，有什么新的特色？
答：《若干办法》是当时和往后一段时期我国使用外资作业的辅导性文件。首要方针导向：一是坚持敞开开展，推动施行新一轮高水平对外敞开，以敞开促变革、促开展。二是致力于优化营商环境，进一步促进内外资企业公正竞争。三是促进引资引技引智相结合，增强对制作业外资的招引力，构建敞开的立异系统，进步使用外资质量和水平。四是建造共同的市场系统，加强和优化服务，鼓舞外资企业深耕开展。五是加大变革力度，依照内外资共同准则，简化对外资的批阅监管准则，进步出资便当化程度。
咱们在研讨拟定《若干办法》过程中，经过座谈会、实地调研等方法，广泛听取了外国商会、外资企业、当地政府、招商组织等各方面定见。《若干办法》提出了全面、系统的方针办法，不只触及外商出资准入前阶段，也触及准入后企业经营阶段，不只触及中心层面的方针问题，也触及当地政府的履行问题，能够说，充分反映了有关方面的关心。咱们期望经过《若干办法》的遵循施行，着力推动新一轮高水平对外敞开，为外资发明愈加敞开公正便当的出资环境。一起，也期望各国共同努力，促进经济全球化和跨国出资更好地开展。
问：《若干办法》提出了哪些具体办法，首要的方针方针是什么？
答：《若干办法》以问题为导向，包含3个方面20条办法。首要内容和方针方针：
一是进一步扩展对外敞开。近年来，我国活跃扩展敞开范畴，敞开水平不断进步。但与高水平对外敞开的方针比较，还需加速敞开脚步、加大敞开力度。《若干办法》清晰提出，要以敞开开展理念为辅导，要点推动服务业、制作业、采矿业等范畴放宽外资准入约束，活跃招引外商出资以及先进技术和办理经历。现在，咱们正在对《外商出资工业辅导目录》作再次修订，拟将2015年版目录中的93条约束性办法削减到62条，目录修订稿已上寻求完定见。咱们将依据各界反应定见，进一步完善新版目录，遵循履行《若干办法》布置。《若干办法》一起提出，支撑外资参加“我国制作2025”战略，促进外资深化融入制作业转型晋级。构建敞开的立异系统，国家科技计划项目向外资企业敞开，支撑外资企业加大研制出资、申报建立博士后科研作业站。拓宽使用外资方法，支撑外资以特许经营方法参加基础设施建造。
二是进一步发明公正竞争环境。外资企业和国有企业、民营企业相同，都是国民经济的重要组成部分。只要是在我国境内注册的企业，都要享用平等待遇。党中心、国务院清晰布置，要加速构成企业公正竞争的现代市场系统，对内外资企业天公地道、公正对待。为此，《若干办法》提出，外资方针有必要进行公正竞争检查，事前揭露寻求定见，各区域各部分不得私行添加对外资企业的约束。这就从准则上保证了方针的透明度、安稳性、可预期性以及履行上的共同性。《若干办法》要求，在事务车牌审阅、规范拟定、政府收购、融资途径、注册挂号等方面，对内外资企业实施共同规范，促进各类企业公正参加。
三是进一步加强招引外资作业。《若干办法》提出，答应当地政府在法定权限范围内拟定出台招商引资优惠方针，对工作、经济开展、技术立异奉献大的项目予以支撑，下降企业出资和运营本钱。这是给当地授权，期望各地愈加活跃自动开展作业，在开展中不断规范，在规范中完成更好开展。需求阐明的是，这条办法不只适用于外资，也适用于内资。一起，《若干办法》提出，已有的外商出资工业、区域的鼓舞方针坚持不变，活跃支撑中西部、东北区域招引外资，深化外商出资办理体制变革，进步出资便当化程度。现在，咱们正在修订《中西部区域外商出资优势工业目录》，现已过上寻求了大众定见，将于近期发布。
问：近年来，一些外资企业特别是制作业的企业撤离引起广泛重视。请问，您对此怎么看？《若干办法》在这方面有什么具体行动？
答：归纳剖析当时外资流入流出的数据，能够看到，我国使用外资整体状况是杰出的，基本面没有改动。依据《2016年国际出资陈述》查询显现，我国仍是全球最具招引力的出资东道国之一。我国美国商会发布的《2016年度我国商务环境查询陈述》显现，将我国作为全球首选出资目的地的企业较上一年增多，68%的会员企业有扩展在华出资的计划。
我国政治社会安稳，国内市场巨大，基础设施齐备，工业配套完全，人力资源足够，法制不断完善，归纳出资环境依然对外资具有较大招引力。一起也要看到，我国使用外资正处于优势转化和结构调整的要害时期，跟着要素本钱上升，有一些制作业外资企业向外搬运。对此，既要客观看待这一经济开展规律，也要活跃应对，完善咱们的准则环境，为外资企业发明更大开展空间。
制作业是复兴实体经济的要害。为鼓舞外商在制作业加大出资、优化结构，《若干办法》提出了一系列方针办法。一是清晰外商出资企业和内资企业平等适用“我国制作2025”战略的方针办法。鼓舞外商出资高端制作、智能制作、绿色制作等，以及工业设计和构思、工程咨询、现代物流、查验检测认证等出产性服务业，改造提高传统工业。二是进一步铺开制作业，撤销轨迹交通设备制作、摩托车制作、燃料乙醇出产、油脂加工等范畴外资准入约束。三是当地政府在法定权限范围内拟定出台的招商引资优惠方针，要点支撑制作业项目。四是关于集约用地的鼓舞类外商出资工业项目，持续优先供给土地，并在确认土地出让底价时可按不低于所在地等别相对应的《全国工业用地出让最低价规范》的70%履行。
问：《若干办法》提出了许多有力办法。请问下一步遵循履行作业有什么组织，以保证方针落地。
答：这次国务院印发的《若干办法》现已包含了具体的分工计划，也就是说，每一条办法都有清晰的职责单位。《若干办法》要求，各区域、各部分要高度重视，自动作为，强化职责，密切协作，还要求开展变革委、商务部会同有关部分加强催促检查，保证各项方针落到实处。为做好《若干办法》遵循履行作业，一方面要加强组织协调。《若干办法》的方针办法触及国务院部分和当地政府。咱们将依据分工计划，全面布置各项作业和具体要求，加强中心和当地上下联动，鼓舞有关方面出台配套办法，保证行动上构成一盘棋。另一方面要强化催促检查作业。依据国务院布置，咱们将会同有关部分对履行状况进行监察，及时发现和总结推行卓有成效的好经历好做法，关于方针履行不力的将催促整改，保证各项方针办法不折不扣地履行。