来历:证券日报

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2月20日，银保监会印发《关于进一步规范商业银行互联网借款事务的告诉》(下称《告诉》)，对商业银行互联网借款事务监管晋级。

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上一年7月份，银保监会发布《商业银行互联网借款办理暂行方法》(下称《方法》)，开始建立了商业银行互联网借款事务准则结构。针对《方法》施行过程中遇到的实际问题，《告诉》设置了多项更为详细、量化的监管要求。详细而言，一是履行危险操控，二是清晰三项定量目标，三是严控跨地域运营，此外，进一步清晰信托公司参照履行《方法》和《告诉》的规则。

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三项定量目标清晰底线要求

依据《方法》规则，互联网借款，是指商业银行运用互联网和移动通讯等信息通讯技能，根据危险数据和危险模型进行穿插验证和危险办理，线上主动受理借款请求及展开危险评价，并完结授信批阅、合同签定、借款付出、贷后办理等中心事务环节操作，为契合条件的借款人供给的用于消费、日常生产运营周转等的个人借款和活动资金借款。

作为近年来银行业鼓起的新式借款方法，互联网借款在快速展开的一起，也呈现一些危险。招联金融首席研究员、复旦大学金融学院兼职研究员董希淼在承受《证券日报》记者采访时表明，作为商业银行互联网借款的根本法，《方法》较为敞开容纳，鼓舞商业银行、消费金融公司在防备危险的前提下积极探究互联网借款事务。在《方法》印发半年之后，监管部门印发《告诉》，在出资份额、集中度、限额办理等三个方面清晰定量目标，并严控当地法人银行跨区域运营。《告诉》大幅度收紧了互联网借款方针要求，是对《方法》的进一步细化和批改。首要意图在于，履行中心关于规范金融科技和渠道经济展开的一系列要求，进一步加强金融监管，更好地防备金融危险。

针对详细的三项目标，在出资份额方面，《告诉》清晰，商业银行与协作组织一起出资发放借款，单笔借款中协作方的出资份额不得低于30%；在集中度目标方面，商业银行与单一协作方发放的本行借款余额不得超越一级本钱净额的25%；在限额目标方面，商业银行与悉数协作组织一起出资发放的互联网借款余额，不得超越悉数借款余额的50%。

董希淼表明，对联合借款出资份额实施束缚，首要是为了束缚中小银行凭借联合借款事务过快扩张。“30%”这一份额要求与《网络小额借款事务办理暂行方法(征求意见稿)》对小贷公司的出资份额共同。借款集中度目标，首要是为了涣散联合借款危险，防止中小银行“将鸡蛋放在同一个篮子”，过度依靠单一的外部协作目标。而限额目标，首要是为了从总量上把控互联网借款危险，防止互联网借款无序增加。

清晰制止当地性银行跨区域运营

《告诉》清晰制止当地性银行跨区域运营。这与一向的监管思路一脉相承。

银保监会有关部门担任人表明，安身本地商场、服务本地客户是当地性银行运营展开的根本定位，也是监管部门一以贯之的监管导向。但近年来，单个当地性银行使用互联网技能拓宽事务区域，严峻违背定位，盲目无序扩张，带来较大危险危险。

正在征求意见的《中华人民共和国商业银行法(修正主张稿)》，清晰做出区域性商业银行不得跨区域展业的规则。一起，《方法》也提出，监管组织可对跨注册地辖区事务提出审慎性监管要求。

此次《告诉》进一步清晰严控互联网借款跨地域运营，着重当地法人银行展开互联网借款事务的，应当服务于当地客户，不得跨注册地辖区展开互联网借款事务。

“《告诉》也充沛考虑部分组织的实际情况，对无实体运营网点、事务首要在线上展开，且契合监管组织其他规则条件的组织，豁免适用上述规则。”上述担任人称。

董希淼以为，《告诉》对中小银行影响最大的便是“严控跨地域运营”。这与当地法人银行回归本地、回归根源的整体准则是共同的。要求当地法人银行不得跨注册地辖区展开互联网借款事务，对现已展开互联网借款事务的中小银行将带来较大影响。

“但简略依照线下借款的属地化方法去办理互联网借款，或有‘画地为牢’等问题。在当前人员活动较大的社会布景下，怎么界定跨地域运营，依照用户的工作地、户籍地仍是依照社保交纳地或其他规范来界定，在实践中也需求进一步探究。”董希淼进一步解说。

值得一提的是，为确保商业银行有序整改、平稳过渡，充沛确保现有互联网借款事务的连续性，保护客户合法权益，《告诉》设置了过渡期，详细分两阶段履行，一起鼓舞有条件的组织提早合格：一是关于集中度危险办理、限额办理的量化规范，监管部门将依照“一行一策、平稳过渡”的准则，催促辅导各组织在2022年7月17日前有序整改结束；二是对出资份额规范和跨地域运营束缚，实施“新老划断”，要求新发生事务自2022年1月1日起履行《告诉》要求，答应存量事务天然结清。

“较长的过渡期，给银行留出了充沛的整改时刻，有助于坚持事务平稳过渡，削减对客户的影响。”董希淼表明。

【纠错】【责任编辑:闫雨昕 】