3月2日，上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加速推动新城规划建造作业的施行定见》的告诉，针对坐落重要区域廊道上、展开根底较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城，提出加速推动新城规划建造作业的施行定见。
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定见自2021年3月1日起施行。《定见》提出，将在五大新城探究出台与中心城区差异化的购房和租借方针，研讨完善租购并重、租售联接的人才住所方针。量体裁衣拟定触及教育、医疗、养老等服务人才的一揽子公共服务配套方针。
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《定见》提出，到2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，根本建成长三角区域具有辐射带动效果的归纳性节点城市。到2025年，5个新城常住人口总规模到达360万左右，新城地点区的GDP总量到达1.1万亿元，根本构成独立的城市功用，在长三角城市络中开端具有归纳性节点城市的位置。
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《定见》提出将完成公共服务质量显着进步。具有一批服务新城、辐射区域、特征显着的教育、医疗、文明、体育等高能级设备和优质资源，构成保证有力的多样化住所供给系统，根本完成普惠性公共服务优质均衡布局，15分钟社区生活圈功用愈加齐备。
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在新城工业社区中添加租借住所、公共空间和服务设备，进步全体质量、促进职住平衡。鼓舞改造现有老旧商务楼宇和商业点设备，兼具租借住所、研制、休闲等复合功用，为立异企业和创业人才供给低成本、嵌入式工业空间和立异空间。
推动老城区有机更新。推动新城“城中村”改造和老旧社区微更新，重视服务配套和根底设备完善，加速旧住所更新改造和多层住所加装电梯，推动各类附属绿地敞开以及口袋公园、林荫道建造进步。
优化住所空间布局，完善多样化住所供给系统。促进新城住所规划建造与轨道交通建造、作业岗位散布、公共设备配套联动展开，引导人口和住所合理散布。加大住所用地供给，供给高质量、特征化的世界社区、创业社区、高质量产品住所等多样化寓居产品，坚持新城房地产商场平稳健康展开。完善多主体供给、多途径保证、租购并重的住所准则，推动人才安居工程，探究支撑运用团体建造用地规划建造租借住所，进步新城“十四五”新增住所中政府、组织和企业持有的租借性住所份额，在轨道交通站点周边优先规划建造公共租借住所。
强化人才引入方针。拟定差异化的人口导入和人才引入方针，完善寓居证积分和落户方针，加大新城对紧缺急需人才和优秀青年人才的引入力度，拓展海外人才引入途径。探究出台与中心城区差异化的购房和租借方针，研讨完善租购并重、租售联接的人才住所方针。量体裁衣拟定触及教育、医疗、养老等服务人才的一揽子公共服务配套方针。
优化土地保证方针。市、区用地方案向新城的要点区域和严重项目歪斜。对新城规划建造年度查核成效显着的区，施行方案目标奖赏。加大工业“标准地”供给力度，鼓舞选用先租后让、长时间租借方法运用工业用地。支撑新城内工业区块施行混合用地等方针，鼓舞功用混合，加速立异功用集聚。完善项目准入标准，强化全生命周期处理，定时展开工业项目资源运用功率点评作业，立异低效用地分类处置和退出机制，倡议区域全体转型，支撑节余工业用地切割转让。
《定见》在附件“十四五”加速推动新城高质量展开的支撑方针详细说到住所和土地供给的还包含：
优化新城人才落户和寓居证方针。对新城要点工业的用人单位，可由职业主管部门优先引荐归入人才引入要点组织。缩短新城“居转户”年限，对在新城要点工业的用人单位和教育、卫生等工作单位作业满必定年限并许诺落户后持续在新城作业2年以上的人才，经新城地点区引荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年。
对新城规模内教育、卫生等公益工作单位选用的非上海生源应届普通高校毕业生，直接落户打分加3分。市、区加大对新城特别人才落户的支撑力度。对上海市寓居证持证人在新城作业并寓居的，予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开端计入总分，最高分值为20分。
施行人才安寓居所方针
完善新城多元化的住所供给系统。加速产品住所建造和供给，添加新城人才公寓、公租房等保证性租借住所供给量和比重。对城市运转所必需的根底服务人员，研讨添加宿舍型租借住所方法，构建点、线、面相结合、多层次的租借住所布局。支撑人才安居作业，逐渐扩展支撑本市要点区域展开的人才购房方针覆盖面，聚集促进新城要点工业和要点区域展开，支撑契合条件的引入人才自住购房需求。研讨树立租购并重、租售联接的人才住所方针。
引导住地点新城合理布局。依据新城人口方针，恰当进步新城规模内规划寓居用地占乡镇建造用地份额。支撑人才集聚的大型企工作单位、工业园区等运用自有土地等建造保证性租借住所。优化完善工业园区配套功用，支撑在工业园区内会集配建租借住所。归纳运用租借住所支撑方针和工业用地配建方针，立异工业园区内租借住所会集配建方法，简化批阅环节。支撑新城运用工业园区周边的团体建造用地建造租借住所。
完善新城大型寓居社区功用。依照“15分钟生活圈”标准，打造宜居便当的寓居社区，加强根底设备和公共服务配套建造，推动市政公建配套设备与住所建造同步，更好发挥新城大型寓居社区吸纳人口的功用。完善和标准大型寓居社区价格核实认证和市属征收安顿住所差价资金运用等机制。对新城规模内已规划的大型寓居社区，在保证共有产权保证房等保证房供给的根底上，试点优化组织部分用地建造保证性租借住所。
加大规划土地保证力度
进步新城开发强度。执行新城核心区及轨道交通站点600米服务规模内特定开发强度的方针，支撑经过以公共交通为导向的开发(TOD)形式，高强度归纳开发站点周边区域。对新城其他区域，可结合开发要点项目，恰当进步开发强度等级，答应恰当放宽住所地块特别是租借住所等地块的容积率。
强化新城用地保证。加大对新城建造用地的支撑力度，树立净增建造用地目标奖赏机制，首要满意严重根底设备项目、严重工业项目、社会工作项目以及新城要点展开区域的用地需求。推动全市新增工业空间向新城歪斜，支撑新城内工业区块施行混合用地、立异型工业用地等方针，推动工业、研制工作、中试出产等功用混合，引导科技研制、企业总部处理等立异功用加速集聚。
优化新城供地结构。依据新城工业定位和商场需求，优化工业和研制用地、商办、住所等的各类用地结构和份额。保证新城内工业基地和工业社区的工业用地空间，削减归纳性大幅商办用地供给，添加单幅小型商办用地供地。推动新增住所用地向轨道交通站点、大容量公共交通廊道节点周边1000米会集布局。试点施行商住用地动态调整机制，答应将新城内已建低效商办楼宇改造为租借住所。
支撑新城存量土地二次开发。引导新城地点区减量化目标的运用向新城歪斜，并加大对新城建造项目的周转目标支撑力度，以增量用地带动存量用地调整，助力整区域推动城市更新。支撑运用划拨土地上的存量房产，展开各类新工业、新业态、新形式，土地用处和权力人、权力类型在过渡期内可暂不改变。
推动新城战略预留区发动运用。加速研讨清晰嘉定新城的马东区域、松江工业区、青浦工业区等战略预留区的功用定位和规划组织，结合周边工业园区展开和轨道交通等建造项目，做到老练一块，运用一块。
施行土地出让收入专项支撑方针。施行新城规模内的市级土地出让收入支撑方针，依据国家和本市规则，新城出让土地获得的市本级土地出让收入计提各项专项基金(资金)后，不少于30%返还新城，经核定的新城功用联动区依照必定份额予以返还，统筹用于城市道路等根底设备、生态环保、村庄复兴中契合土地出让金开销规模的项目。
活跃推动老城区更新。鼓舞新城施行“城中村”改造，加速推动已有“城中村”改造项目，优先将触及历史文明名镇名村维护、撤制镇改造等的“城中村”列入改造方案。支撑新城旧住所归纳改造，优先把新城规模内的旧住所列入更新改造规模，享用市级补助方案；先行发动不成套旧住所的撤除重建改造。探究在老城面貌维护过程中，试行容积率搬运方针。
易居研讨院智库中心研讨总监严跃进表明，《定见》有望对购房方针有望优化。此次方针清晰，拟定差异化的人口导入和人才引入方针，完善寓居证积分和落户方针，加大新城对紧缺急需人才和优秀青年人才的引入力度，拓展海外人才引入途径。探究出台与中心城区差异化的购房和租借方针，研讨完善租购并重、租售联接的人才住所方针。量体裁衣拟定触及教育、医疗、养老等服务人才的一揽子公共服务配套方针。
严跃进称，从此次方针内容能够看出，人才方针、寓居证方针、购房方针等将进一步改善。这也是当时相关人才最为重视的内容。榜首、从人才导入的视点看，后续估计门槛会下降，落户放松实际上有助于添加人才的导入，其关于上海房地产展开等将具有十分重要的效果。也是后续房企测算上海购房需求的十分重要要素。第二、从寓居证积分等视点看，未来评分会愈加人性化。尤其是在租房等方面，也会给予更多的支撑，租房后处理寓居证的难度会显着下降。第三、从购房方针看，此次方针提出了一句颇受重视的话，即“探究出台与中心城区差异化的购房和租借方针”。这句话某种程度上意味着后续此类区域购房方针有望放松，释放了十分好的信号。当然近期要防备中介和房企炒作，活跃安稳商场，真实让利好方针和人才导入方针进行结合。
此外，严跃进表明，此次方针清晰，执行新城核心区及轨道交通站点600米服务规模内特定开发强度的方针，支撑经过以公共交通为导向的开发(TOD)形式，高强度归纳开发站点周边区域。对新城其他区域，可结合开发要点项目，恰当进步开发强度等级，答应恰当放宽住所地块特别是租借住所等地块的容积率。
严跃进以为，方针强调了“开发强度”改善的相关内容，这是开发商等所需求活跃重视的内容。五大新城未来或成为房企拿地和开发的重要区域。而此类用地结合轨道交通等要素，估计商场认可程度十分高，关于人口导入等方面会构成更好的效应。