含糊不清的竞赛边界，捉摸不透的批阅规范，让本应“同气连枝”的两家企业“同室操戈”。

多年来，同归于长春国资体系的长春燃气和长天集团两公司，围绕着一张令人利诱的图纸重复“拉锯”，由此造成了无序竞赛、重复建造的乱局，也埋下了燃气安全的严重危险。

更应引起留意的是，长春燃气作为上市公司，因迟迟无法处理兄弟公司的“贴身肉搏”，使得大众出资者的利益再三受损。

11月30日，两边又在长春市宽城区配备大道一带产生坚持，长春燃气工作人员在辖区内巡查时，发现长天集团的工作人员正在做管线排迁，而长春燃气对此一窍不通。为了保护燃气运营次序，两边一度在此地坚持超越一周。而在上一年长天集团城市南部燃气环线工程中，两边也因线位问题产生坚持，继续近一个月，一度引发警方参加。

两家燃气公司坚持现场

施工人员在打定向钻

长春市不是没有留意到两公司的“贴身肉搏”。2011年，由长春市国资委牵头，将长天集团20%股权作为优质财物注入长春燃气，两边也因而“同气连枝”。但10年曩昔，两家公司“阋墙”之举一再，处理上述问题的进程还在“原地踏步”。

到发稿前，记者测验联络长春市建委、长天集团进行采访，但因种种原因均被婉拒。

长春燃气乱局，折射当地国资企业改革开展中“不甚调和”的一面。未来，两公司怎么整合协作？上市公司股东权益怎么保证？当地国资体系与资本商场主管部分怎么协同监管？……这些难题，仍然待解。

层出不穷的争端

长春市燃气工作的开展有着近百年的前史，最早可以追溯至1924年，长春也成为亚洲第一个遍及煤制气管道的城市。虽带着前史的光环，长春近年燃气工作的开展却频现不调和要素，两家首要的商场主体龃龉丛生，为燃气工作开展埋下危险。

对立的一方是长春燃气股份有限公司（简称“长春燃气”）。公司承继了长春燃气工作的开展前史，于1993年6月8日注册建立。2000年，长春燃气借壳长春电力登陆A股商场，成为我国燃气职业的首家上市公司，也是东北地区仅有一家燃气上市企业。

对立的另一方为长春天然气集团有限公司（简称“长天集团”）。公司建立于1990年，原名长春市天然气化学工业公司，首要事务是使用天然气制作化工产品，后逐步剥离相应事务，将主业聚集在天然气管道运送、天然气供应和管道工程专业承揽。

从股权结构上看，两家公司可谓是“同气连枝”。长春燃气的控股股东是长春长港燃气有限公司（以下简称“长港燃气”），占有公司58.75%的股份，而长春市国资持有长港燃气52%的股份，因而长春国资为长春燃气的实控人；而长天集团显着国资持股份额更高，由长春市国资委直接持股50.34%、22位个人股东占股29.66%。值得留意的是，长春燃气也占股20%。

如此接近的联系却并没有看到两家公司“同心断金”的局势，反而“阋墙”之举一再。如11月30日，两边在长春市宽城区配备大道一带产生坚持，时刻超越一周；而上一年长天集团城市南部燃气环线工程中，两边也因线位问题产生坚持，继续近一个月，一度引发警方参加。

坚持现场正欲施工的施工人员

含糊不清的边界

兄弟企业为何对立如此尖利？这还要从长春市的燃气办理规划说起。

像国内其他城市相同，长春市燃气也实施特许运营准则。长春现行的《长春市燃气办理条例》规则，“长春市管道燃气运营实施特许运营准则……特许运营协议应当清晰特许运营内容、区域、规模、有效期限及服务规范等”。

依照上述规则，特许运营的一个关键便是清晰运营的区域区分，而记者在采访过程中却了解到，长春市至今没有一个清晰的燃气区域区分规划。关于像北京、沈阳等只要一个市属燃气企业主导的商场影响还有限，关于长春这样有两家燃气公司竞赛，位置又势均力敌，由此导致长时刻的 “兵戎相见”。

那终究长春燃气和长天集团依托什么来划定各自的运营区域？

长春燃气相关工作人员向记者供给了一份名为《长春市燃气专项规划（2011-2020）》的规划图，长春燃气工作人员表明，这幅图当年被拿到市相关部分进行审议，最终也没有成果，但发给了公司。两边在2010年至2020年期间的燃气运营与建造大体依照此图进行。

便是这样一幅令人利诱的“规划图”，却在十余年的时刻里维持着两家公司软弱的平衡，现在连上述“规划图”都过了有效期，长春市的燃气规划令人唏嘘。

由此导致的费事也是层出不穷，例如上述长天集团城市南部燃气环线工程建造中，就因为沿着长春燃气的燃气主管线进行铺设，乃至呈现穿插严重影响运转中的燃气安全，然后引发剧烈争端。

捉摸不透的批阅

与其他城市相同，长春市燃气职业的主管单位为长春市城乡建造委员会（以下简称“长春市建委”）。长春市燃气的燃气管网的建造必需求取得建委的答应才干进行。因为没有一个清晰的区域区分，长春市建委的燃气建造批阅有时也让燃气企业捉摸不透。

就如上述11月30日产生的坚持事情，长春燃气发现长天集团进行施工时，并没有取得建委赞同燃气施工的批文。而在两边产生坚持1周多之后，12月8日长天集团居然取得了建委的批文。“长天集团在我公司区域内没拿到批文就进行施工，未批先建非但没有遭到处分，还迅速地补到了批文，让人难以了解！”长春燃气相关工作人员向记者表明。

记者就此事向长天集团致电，但公司表明因为没有承受采访的预备，拒绝了记者的采访。

不仅如此，含糊的区域区分也让两家公司相互侵入对方所谓的“行政运营区域”，互相争端不休。

长天集团就责备长春燃气在北凯旋路路东侧铺设管线过程中侵犯了自己的运营区域，恳求建委阻止长春燃气的“违规行为”。而长春燃气则表明，2019-2020两年间，长天集团先后抢占坐落公司供气区域内的“天泽凯旋华府”和“东安京誉府”等项目。因为没有清晰的区域区分，上述争端孰是孰非难以厘清，只能依托监管的和谐。

记者就此状况想要采访长春市建委燃气处，但被婉拒，被奉告需经市委宣传部赞同才干承受采访。

更令长春市民感到忧心的是长时刻争端埋下的安全危险。长春燃气工作人员就表明：“因为两家公司现在图纸不互通，加上管网杂乱交织的实际，两家公司在日常管线保护过程中存在损坏互相管线的或许。而在平常产生燃气事端时，也常常把两家公司一起叫到现场，在现场才去区分职责，延误名贵救援时刻。”

一再受伤的股东

而为上述紊乱买单的不仅仅是长春市民，多年以来长春燃气的出资者也非常受伤，本年三季报长春燃气的出资者就有超5万户。

长春燃气做了一笔测算，依照上述燃气规划图，十年间长天集团以压低燃气装置价格的方法，抢占长春燃气区域内燃气用户近10万户，每年添加销气量1000万立米，年燃气销售收入3000万元，装置工程收入近3亿元，这还没有计算侵吞区域工商、大专院校气量及装置收入。

此外，从2002年，长春燃气开端对市区内的日伪时期建造的中压旧管网会集改造，从此拉开了长春市长达十余年的老旧管网改造工程，顶峰时年均改造300公里。由此造成了巨大的财政压力，占用了十余亿的资金，每年的利息就超1亿元。而长天集团因为建立时刻较短没有前史包袱，却在外围不断的铺设新管网攻城掠地。“一上一下”更显现出长春燃气的困顿。

这也能从两家公司的成绩上体现出来，上一年年报显现，长春燃气营收15.62亿元，却亏了5964万元；而长天集团营收为12.13亿元，却盈余4025万。

长春市早年就曾和谐过两家公司的争端。2011年，由长春市国资委牵头，将长天集团20%股权作为优质财物注入长春燃气，两边也因而“同气连枝”。但10年曩昔，处理上述问题的进程还在“原地踏步”。长春燃气尽管握有20%的长天集团的股权，但从来没有办法有效地参加长天集团的办理。

而处理上述问题带来的优点清楚明了，尤其是在处理重复建造方面，长春燃气斥资13亿兴修的天然气外环高压管网及应急调峰气源厂，现已可以满意长春市未来30年输气才能需求。而长天集团要开展，相同需求斥巨资来改建现有的次高压管网，假如两企资源共享，将会大大节省这一出资。

未来，只要监管者更强有力的介入，推动两公司的协同整合，处理长春市燃气的“同室操戈”才不会“长路漫漫”。

栏目主编：赵翰露 文字修改：卢晓川 题图来历：视觉我国 图片修改：邵竞

来历：作者：上海证券报 韩远飞