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为贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，完善税收法律准则，依照全国人大常委会立法工作计划组织，12月3日，财务部、税务总局发布《中华人民共和国消费税法》，向社会征求意见。《征求意见稿》显现，依据消费税调控特色，授权国务院调整税率。

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财务部有关负责人表明，拟定消费税法，有利于完善消费税法律准则，增强其科学性、稳定性和权威性，有利于构建习惯社会主义市场经济需求的现代财务准则，有利于深化变革开放和推动国家办理系统和办理才能现代化。

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财务部数据显现，1994年至2018年，累计征收国内消费税105176亿元，其间2018年征收10632亿元。

消费税自1994年开征以来，阅历了几回严重的准则调整，包含2006年消费税准则变革，2008年成品油税费变革，2014年以来新一轮消费税变革等。通过逐渐变革和完善，税制结构根本老练，税制要素根本合理，运转也根本平稳，因而，《征求意见稿》坚持了现行税制结构和税负水平整体不变。

有关负责人表明，依据消费税调控特色，授权国务院调整税率。消费税是调理税种，对出产和消费行为具有重要调理功能。国务院需求依据经济开展、产业方针、职业开展和居民消费水平的改变等要素，对消费税税率进行相机调整。因而，《征求意见稿》设置了对消费税税率的授权条款。

据介绍，《中华人民共和国消费税暂行法令》中纳税人的规则，触及出产、托付加工、进口、出售等多个概念。跟着消费税变革的推动，消费税征收环节又增加了批发、零售，考虑到出产、批发、零售都会发生出售行为，《征求意见稿》对相关概念进行了整合，共同表述为在我国境内出售、托付加工和进口应税消费品的单位和个人，并对消费品自用景象进行独自表述。

值得注意的是，《征求意见稿》连续了《法令》的做法，选用《消费税税目税率表》的方法确认消费税详细纳税目标和税率，清晰了国务院调整税率的授权条款。

关于应纳税额核算，《征求意见稿》连续了《法令》的现行规则，为防止专业名词发生歧义，《法令》中“消费税施行从价定率、从量定额，或许从价定率和从量定额复合计税的方法核算应纳税额”，调整表述为“消费税施行从价计税、从量计税，或许从价和从量复合计税的方法核算应纳税额”。

关于抵扣方针，《征求意见稿》连续了《法令》中关于托付加工回收应税消费品抵扣方针，一起依照现行方针，对外购应税消费品的十项抵扣方针进行清晰，触及卷烟、鞭炮烟火、高尔夫球及球具、木制一次性筷子、实木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高级化妆品等，关于抵扣凭据办理也进行了规则。

《征求意见稿》增加了消费税共治条款，清晰相关部分需求合作税务机关消费税办理活动，加强消费税征收办理，有利于保护健康公正的消费税法制环境，也有利于后续消费税变革的顺畅施行。与增值税法草案坚持根本共同。

有关负责人表明，为执行党中心、国务院关于健全当地税系统、中心与当地收入区分变革的有关要求，《征求意见稿》增加了施行消费税变革试点的表述，并授权国务院规则详细施行方法，即“国务院能够施行消费税变革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点计划报全国人民代表大会常务委员会存案。”