北京市关于促进高精尖工业出资推动制造业高端智能绿色展开的若干办法

为加速建造世界科技立异中心，执行《北京市“十四五”时期高精尖工业展开规划》，坚持疏解一般制造业和展开先进制造业的战略定力，促进工业根底再造进步和工业链优化晋级，推动制造业高端、智能、绿色展开，现提出以下办法：

一、鼓舞出资高精尖工业

营建杰出营商环境，鼓舞民营、外资企业及国有企业等主体活跃出资契合首都城市战略定位的高精尖工业，做大新一代信息技术和医药健康两个世界引领支柱工业，做强集成电路、智能网联轿车、智能制造与配备、绿色动力与节能环保等“北京智造”特征优势工业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等范畴未来前沿工业。(职责部分：市经济和信息化局、市出资促进中心、市国资委、市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

二、树立严重项目统筹和谐机制

树立由市政府主要领导牵头的高精尖工业严重项目落地统筹和谐机制，担任研讨严重工业方针、审定严重项目计划、和谐严重项目落地。由市工业主管部分担任，树立北京市高精尖工业项目库，对全市高精尖工业项目施行会集办理，为日常盯梢调度和服务供应支撑。(职责部分：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市展开变革委，市规划天然资源委，市财务局，人民银行经营办理部，市出资促进中心，北京经济技术开发区管委会，各区政府)

三、建造工业出资大数据服务渠道

整合制造业企业出产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分职业树立要素资源投入产出点评系统，进步项目准入规范的精细化办理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配。制造工业地图，发布各区(含北京经济技术开发区，下同)工业布局、工业用地散布、厂房楼宇点位、项目准入规范等内容，促进项目与要素资源、方针办法精准匹配。(职责部分：市经济和信息化局、市规划天然资源委、市人力资源社会保证局、北京市税务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

四、树立项目管家服务机制

将北京市高精尖工业项目库中的项目归入市、区两级“服务包”掩盖规划。对市级严重项目，树立由市政府主管领导牵头的服务机制，指定服务管家，做好项目落地全流程盯梢服务。通过市、区统筹，依法依规做好相关企业高档办理人员及主干人员的落户、住宅等保证。针对严重项目的人才引入，“一事一议”给予保证。(职责部分：市展开变革委、市经济和信息化局、市出资促进中心、市人才作业局、市人力资源社会保证局、市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

五、施行项目落地“首谈制”

对总出资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，探究施行“首谈制”。市级发现招商头绪的项目，依据各区主导工业定位和资源禀赋确认项目优先落区域。各区发现招商头绪的项目，经市工业主管部分确定项目首谈区后，由该区担任洽谈；洽谈超越3个月仍无实质性展开的项目，由市工业主管部分统筹，另行择优挑选落区域。各区在招商过程中如发现不契合本区工业定位或不具有承载条件的项目，应活跃向市工业主管部分推送，经确定后视同该区项目策划引入效果。(职责部分：市经济和信息化局、市出资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

六、试点展开企业出资项目“许诺制”变革

试点施行“政府定规范、强服务、严监管，企业做许诺、守信用、担主责”的新式办理形式。在怀柔科学城、未来科学城、立异型工业集群示范区、北京大兴世界机场临空经济区(北京部分)等区域，对以出让方法供地的社会出资类库房和厂房项目(包括出产线、出产设备出资等工业化内容)，在项目核准和规划答应方面，试行根据“多规合一”协同渠道的奉告许诺批阅形式。(职责部分：市规划天然资源委、市展开变革委、市经济和信息化局、市住宅城乡建造委、北京经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)

七、进步工业用地保证才能

系统性展开全市工业用地现状整理，编制全市工业用地专项规划；树立工业用地底线思想，研讨划定全市工业用地维护控制线；分级施行制止调整、调整必补偿的办法。新增工业用地不得建造非制造业项目。各区具有出让条件的工业用地储藏不该低于当年度工业用地供应计划。鼓舞北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城施行工业用地规范化变革，推出一批完结区域归纳评价、清晰项目准入规范、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。加强犁地占补平衡方针区级统筹和市级和谐，支撑严重项目落地。(职责部分：市规划天然资源委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

八、支撑腾退和低效空间再使用

鼓舞使用工业腾退空间、老旧厂房优先展开先进制造业或相关立异服务。鼓舞市、区属国有企业活跃收买盘活低效、搁置工业用地，所发生负债可不计入对该国有企业的查核。由市工业主管部分加强指导，答应向阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研制规划、小批量试产、调试拼装、系统集成等非出产加工环节的先进制造业项目。(职责部分：市经济和信息化局，市国资委，市展开变革委，市规划天然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会，各区政府)

九、支撑项目承载空间建造和进步

高规范建造中日、中德等世界合作工业园，要点支撑根底设施、公共服务设施和渠道等契合固定资产出资方针的项目。经授权的工业园区开发企业结合地点区主导工业建造的重要规范厂房项目，经市政府赞同后，给予固定资产出资支撑。支撑承载严重项目的工业园区进步路途、污水处理、供水、供电、供气、供热等根底设施建造水平。(职责部分：市展开变革委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十、加大市级严重项目支撑力度

关于市级严重项目，由市工业主管部分依照“一事一议”的准则，会同市财务部分提出支撑计划，清晰资金支撑规划、方法等，报市政府审定后施行。优先采纳股权出资、借款贴息等方法支撑项目落地，并结合项目奉献状况对企业给予落地奖赏。(职责部分：市经济和信息化局、市财务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十一、加大普惠性工业资金支撑力度

完善规范清晰、合格即享的普惠性支撑方针，通过借款贴息、合格奖赏、保费补助、融资租借等方法，支撑企业以疏解提质为方针，展开智能化绿色化技改晋级、智能化绿色化确诊评价和数字化赋能，进步工业根底水平，建造制造业立异渠道，推行“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等立异产品使用。对在京纳统的固定资产出资到达必定规范的企业，依照不超越2%的利率规范给予借款贴息，严重项目可全额贴息。各区应树立相应普惠性工业资金配套支撑机制。(职责部分：市经济和信息化局、市财务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十二、发挥各类工业基金引导效果

优化高精尖工业展开基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好工业范畴各类政府引导基金，支撑先进制造业项目落地。鼓舞针对特定工业园区定向树立工业子基金。对市级相关范畴工业基金，特别是新设基金，清晰出资先进制造业规划下限和支撑落地先进制造业项目的要求。鼓舞各类工业基金供应先进制造业项目头绪，对完结项目落地的，经市工业主管部分确定，可依据其奉献程度将部分出资计为该基金的在京出资。(职责部分：市经济和信息化局，市财务局，市科委、中关村管委会，市展开变革委，市国资委，市金融监管局)

十三、扩展优质金融信贷供应

依托北京市高精尖工业项目库树立市工业主管部分与金融办理部分融资服务对接渠道，同享项目和企业信息，树立投贷联动服务机制。金融办理部分引导金融组织与在库项目精准对接，规划专属融资服务产品，加大信用借款、中长期借款支撑力度，探究将高精尖工业融资服务状况归入对金融组织的查核系统。鼓舞金融组织与市工业主管部分同享高精尖工业企业融资状况。(职责部分：人民银行经营办理部、市经济和信息化局、北京银保监局、市金融监管局、市展开变革委)

十四、支撑精准导入工业链强链补链项目

大力推动工业敞开、园区敞开立异方针落地，支撑中外组织联合树立双向立异渠道、项目服务渠道、出资渠道。发挥北京使用场景丰厚、立异资源集合的优势，通过全域场景立异，活跃引入新技术、新产品，推动使用场景项目落地。支撑高精尖工业细分范畴龙头企业在京导入工业链强链补链项目。对确有必要的配套项目，可归纳考虑职业展开状况，“一事一议”给予准入支撑。(职责部分：市经济和信息化局、市展开变革委、市商务局、市出资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十五、对严重项目引入予以奖赏

通过首谈确定且成功引入的契合首都城市战略定位的先进制造业严重项目，项目建造主体在京新增实缴本钱不低于50亿元或实践使用外资到达5亿美元的，由地点区对供应项目引入全程服务的第三方组织给予单个项目不低于1000万元的奖赏。鼓舞各区进一步拟定完善本区项目引入的奖赏方针。(职责部分：市经济和信息化局、市出资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十六、树立项目落地查核激励机制

鼓舞各区自动承当项目策划和招商使命，将使命完结状况归入本市高质量展开归纳绩效点评。将先进制造业项目落地状况作为市级财务支撑各区财路建造的重要依据。对年度作业成绩突出的区，优先考虑严重工业项目布局，并在专项资金、规划土地方针、动力方针等方面恰当歪斜。各区要优化检查流程，进步决议计划功率，加速项目落地；活跃探究树立区域工业经理人，发挥第三方组织效果，有用开掘优质项目；树立完善项目引入落地的查核机制和奖惩办法。(职责部分：市经济和信息化局、市财务局、市展开变革委、市规划天然资源委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

来历：首都之窗网站

修改：胡德成

流程修改：郭丹