加速完善多层次的养老保证系统，是应对老龄化的重要行动。从方针层面来看，无论是2018年在个人税延型商业养老稳妥产品上的方针试点，仍是政府工作报告提出“规范展开第三支柱养老稳妥”，都表明晰政府在推动第三支柱养老保证建造上的决计。

一致方针、清晰途径之后，关键是执行到位。多位代表委员在采访中道出了观点：补齐养老第三支柱短板需求有“一盘棋”的思想，处理养老难题需求多管齐下、合力攻坚。

从实践状况来看，要想为养老保证搭建起坚实的第三支柱，仅靠金融机构唱“独角戏”远远不够，也绝不是仅靠独自一种手法或一个工作的力气便能应对处理。这是一项跨多部分、多范畴、多产品系统的综合性工程，触及银行、稳妥、基金等金融机构及监管部分，以及财税、社保、民政等系统。覆盖面之广、触及范畴之多，可见一斑。

从现在正在展开试点的第三支柱养老保证试点和项目来看，都亟需方针再添把火助把力。以被寄予厚望的个人税延型商业养老稳妥为例，自2018年5月1日起已在上海市、福建省和姑苏工业园区施行试点。从试点稳妥公司反应的累计实收保费数据和承保件数来看，试点全体状况低于商场预期。

要改动当时个人税延型商业养老稳妥“叫好不叫座”的境况，使其真实承当起处理个人养老保证问题的重要任务，需求各部分在完善方针、推动试点的工作中继续构成合力。比方，有来自金融业的代表委员就主张，进步个人税延型商业养老稳妥的税前抵扣规范，并树立税优额度动态调整机制，以及简化实务操作流程，提高参加的快捷性。

作为第三支柱养老系统中的养老服务保证，近年来备受重视的稳妥养老社区和长时间护理稳妥试点也是如此，在具体操作中面对许多应战。在土地性质上，现在尚无“养老工业用地”的专属分类。受此限制，养老社区项目拿地本钱遍及较高。这不只使一些有意进入其间的稳妥公司望而生畏，也增加了业已布局养老社区的稳妥公司的出资危险和运营本钱。一起，现在我国养老社区也缺少一致的建造规范和护理规范，亟待进一步规范。

因而，破除养老社区所面对的医养交融体系机制妨碍、高素质管理人才和护理人才缺乏、相关准则规范不一致等“堵点”“痛点”，也需求多部分在方针上给予支撑。

在采访中，多家养老稳妥公司还反应称，正在测验打通第二和第三支柱，即经过个人养老年金稳妥产品接受企业年金(工作年金)的收取资金。因为二者税收方针存在差异，现在客户从企业年金领出资金时须进行扣税，之后才干投入个人养老保证产品。但依照个人所得税扣除规矩，如客户挑选一次性领出，将面对较高的税率；如客户挑选分期领出，要分屡次转入个人养老保证产品。无论是操作的快捷性仍是收取的即时性都得不到保证。

根据这种状况，养老稳妥公司期盼相关部分能够出台第二支柱资金向第三支柱转化的便当方针，即从企业年金转入个人养老年金产品时不扣税，客户从个人养老年金收取时再进行扣税，然后完成企业年金与个人养老保证产品的快捷转化。如此一来，能够加速推动第二和第三支柱的结合，有用提高参加率。

推动第三支柱养老稳妥建造，不只需求金融机构本身掌握机会，也需求来自多方面方针的协同支撑。各部分、各地区应加强交流协作，用“一盘棋”思想凝集方针合力，补齐养老第三支柱短板。