莫一凹方林

5月29日，朋友圈被一条音讯刷屏：IEEE（世界电气与电子工程师协会）邮件曝光，将制止华为职工担任审稿人。30日一早，IEEE发布中英文官方声明予以供认，但声称“对全球IEEE会员影响细微”。

IEEE在声明中表明，其出台限令的原因是：作为一个在纽约注册的非政治性、非营利安排，其有必要恪守美国及其他区域管辖权内规则的法律义务，否则将面对“严重的民事或刑事处分，包含罚款或拘禁”。看起来“被逼无法”且“无辜”。

但是，依据笔者找到的IEEE几份文件，发现这事儿远不是那么简略。

首要，作为全球最闻名的学术安排之一，促进全球顶尖学术交流与协作，应该是IEEE存在的底子含义，原本诺言“免检”，但最近有些“掉价”。

2018年11月，美国商务部工业和安全局（BIS）曾揭露寻求各界对“操控特定新式技能出口”的定见。本年1月9日，IEEE美国分会在复信中，呈现了“跟着专心求胜的我国崛起”等字眼，并诉苦美国政府未能有用管控新式技能外流。文中写道，之前政府的宽松出口控制方针，无法真实维护本国重要技能开展，“使美国公司被不受束缚的竞争对手逾越”。

BIS清单已存在多年，但笔者并未查到IEEE之前存在相关的束缚规则。在华为进入名单后，却忽然推出限令，不得不让人置疑这一行为是否与其着重的“非政治性”自相矛盾。

其次，IEEE针对华为相得益彰。

5月22日，IEEE发布《IEEE关于美国商务部工业和安全局实体清单中的成员或志愿者参与的声明》，指向清单中受BIS“出口控制”的一切安排。换句话说，依照上述文件，除了华为，BIS清单上一切的我国高校、企业等安排都将受到束缚审稿和修改等束缚。

但络上发表的麻省理工教授Eytan的邮件和IEEE在30日的声明，都直指华为，其要点冲击的方针暴露无疑。

最终，束缚审稿，并非IEEE限令的悉数题中之义。

从29日开端，言论的焦点一直在华为职工甚至我国学者能否审稿上，IEEE最新的声明也故意突出了这一问题。

事实上，IEEE限令的内容远超审稿。例如5月23日，IEEE规范委员会（IEEE-SA）专门独自发布声明，制止清单相关人员参与“触及技能评论的领导层会议”。

5月24日IEEE发布的《BIS清单上各实体参与IEEE活动的常见问题和答案》（简称FQA）第7条明确规则，触及的人员“不允许参与任何触及技能评论的非揭露或关闭会议”。更值得注意的是，依据FQA第15条，IEEE-SA“技能规范项目请求”批阅会议，也被束缚参与，而该会议正是IEEE规范拟定的必经环节。

因而，尽管BIS清单上的我国受限人员能够“持续成为IEEE规范协会的成员”，能够“正常取得或行使会员的投票权”，能够“提交新的规范提案”，能够“参与规范技能提案的揭露评论”……但便是无法参与评论技能的闭门会议、无法参与规范请求的批阅会议，以华为为代表的受限主体，在IEEE规范拟定中的位置和话语权，就这样被大幅削弱了。

世界学术安排昌盛开展之本在于会聚全球顶尖人才、建立敞开共赢交流平台、推进人类科技开展，被逼也好、自愿也罢，IEEE“损人不利己”的招数，只能见笑大方。

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