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2018年中心一号文件出炉，提出对农业开展的立异投融资机制以及多元投入格式。

2月4日，辅导“三农”作业的第15份中心一号文件《中共中心国务院关于施行村庄复兴战略的定见》发布，全文约15000字，共分12个部分。

第11部分对金融投入作出指示，题为“开辟投融资途径，强化村庄复兴投入保证”。其间细化的阐明包含：保证财务投入持续增长、拓展资金筹措途径、进步金融服务水平。

一号文清晰，施行村庄复兴战略，有必要处理钱从哪里来的问题。在2016年，曾侧重支撑互联金融开展“加速推动金融资源更多向村庄歪斜，开展村庄普惠金融，下降融资本钱”。2017年的方针则是“加速村庄金融立异保证‘三农’借款投进持续增长”。

相较于2017年中心一号文件未提互联金融开展，要严厉打击村庄不合法集资和金融欺诈。本年的一号文表明，普惠金融要点要放在村庄，并将推动出台非存款类放贷安排法令。

一号文再次发起探究树立农产品收入稳妥制度，深化推动农产品期货期权商场建造，稳步扩展“稳妥+期货”试点，支撑契合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组。还提出了探究“订单农业+稳妥+期货（权）”的试点。

传统金融机构包含中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部则需加强对村庄复兴支撑力度。一号文清晰国家开发银行、中国农业开展银行在村庄复兴中的责任定位，强化金融服务方法立异，加大对村庄复兴中长期信贷支撑。推动村庄信用社省联社变革，坚持村庄信用社县域法人地位和数量整体安稳，完善村镇银行准入条件，当地法人金融机构要服务好村庄复兴。还将拟定金融机构服务村庄复兴查核评价方法。

在财务投入的持续增长上，一方面公共财务将更大力度向“三农”歪斜，发挥全国农业信贷担保系统效果，经过财务担保费率补助和以奖代补等，加大对新式农业运营主体支撑力度。加速树立国家融资担保基金，强化担保融资增信功用，引导更多金融资源支撑村庄复兴。另一方面说到，需标准当地政府举债融资行为，不得借村庄复兴之名违法违规变相举债。

在拓展资金筹措途径上，文中称，调整完善土地出让收入使用范围，进一步进步农业村庄投入份额。严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建造。改善犁地占补平衡管理方法，树立高标准农田建造等新增犁地目标和城乡建造用地增减挂钩节余目标跨省域调剂机制，将所得收益经过开销预算悉数用于稳固脱贫攻坚效果和支撑施行村庄复兴战略。推行一事一议、以奖代补等方法，鼓舞农人对直接获益的村庄基础设施建造投工投劳，让农人更多参加建造管护。

（修改：杨少康）

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