汹涌新闻修正 李旭 编录
根据国务院办公厅2020年11月下发的告诉，2021年五一劳作节的放假组织是，5月1日至5日放假。
能够接连歇息五天，看上去很美，如同多了一个黄金周，但实践放假期只要国家法定的一天，即五一国际劳作节。其他四天假中，有两天适逢周六周日，本来便是歇息日；还有两天是别离从本来便是歇息日的4月25日（周日）和5月8日（星期六）借得。更有网民以为，算上5月4日青年节28岁以下青年本来就该有的半响假，五一假实践上只要半响。
每当节日，将本来为一天（元旦、清明、劳作、端午、中秋）和三天（国庆和新年）的法定假期，从节日前后的周末借来歇息日，凑为接连三天、五天、七天乃至八天的小长假和长假，这一做法行之有年。
新我国假期准则的演化
新我国建立以来的假期准则演化大致可分三个阶段。
第一阶段：1949至1978 年。新我国建立后，政务院（国务院的前身）于1949年12月23日发布的《全国年节及纪念日放假方法》构成了当下法定假期的根本格式。
据该方法，我国整体公民每年有四个节日，即元旦（放假1天）、新年（放假3天）、五一劳作节（放假1天）、十一国庆节（放假2天）。别的, 从1949年新我国建立到1995年的四十余年，我国施行每天8小时、每周48小时的工时准则, 周日公休一天。所以, 劳作者每年的法定歇息日为59天。但自1967年至1977年，因年代条件特别，广阔民众的新年假期事实上被撤销了十一年。
第二阶段：1978至2007 年。变革开放后，1978至1998年的二十年间, 新年等节假期又康复正常。1979年1月，部分省区宣告康复新年放假。1980年起全国康复旧制, 即从头施行政务院于1949年12月发布的《全国年节及纪念日放假方法》。
自1994年3月1日起施行的《国务院关于员作业业时刻的规则》规则，员工每日作业8小时，每周作业44小时。第二年3月修订后于5月1日起施行的这一规则将每周作业44小时改为每周作业40小时，即每周作业五天，歇息两天。这是“双休日”的由来。
1999年9月，国务院修订《全国年节及纪念日放假方法》, 将五一劳作节放假一天的旧例延伸为放假三天（添加两天）, 将国庆节放假两天延伸为三天（添加一天）。这个方法还规则，整体公民放假的假期，假如适逢星期六、周日，应当在作业日补假。
这样，我国整体公民放假的法定节日总数由七天延伸至十天。加上52个双休日（总计104天），全年法定歇息日为114天。
尽管依照《全国年节及纪念日放假方法》, 每年新年、劳作节和国庆节都只要三天法定假期, 但在施行过程中，是由国务院办公厅提早（前一年的11月或12月）下发告诉，经过上移下借前后周末某日，构成每年三个、每个七天（多至八天）的全国性长假。1999年国庆、2000年的新年和劳作节三个假期，均以调休方法凑为七天长假，“黄金周”这一概念开始成型。
2000年6月, 国务院办公厅转发的国家旅行局等九部委《关于进一步开展假期旅行的若干定见》，首度在国家文件中使用了“假期旅行‘黄金周’”这一提法。这份文件总结已施行的三个长假期间的国内旅行情况，主张当年国庆节期间的放假期期确定为10月1日至7日（包含调整的两个双休日）。
2000年国庆长假，史上第一个理直气壮的国庆黄金周正式发动。
第三阶段：2007年之后。
2007年12月14日，第2次修订的《全国年节及纪念日放假方法》以及新的《员工带薪年度假法令》发布（均为2008年1月1日起施行）。新的假期准则比较大的改变是，将劳作节的法定歇息日由三天减为一天，一起增设清明、端午、中秋三个节日，各歇息一天。这样，法定节日总数添加了一天，为11天，但五一黄金周被撤销了。
2013年12月，第三次修订后的《全国年节及纪念日放假方法》发布并施行，此前规则的新年假为岁除、初一、初二歇息，被康复为该方法1999年修订时规则的初一、初二、初三歇息。
现在，我国构成了52个双休日加 11天法定节日算计115天的节假期准则组织。
“假期旅行黄金周”经济的真假及坏处
清华大学假期准则变革课题组2009年宣布的研讨以为，上述假期准则演化第一阶段的特色是以阶级斗争为纲, 杰出政治, 除新年外, 整个法定节假期都是政治性的, 风俗的节日都被扫除在法定节假期之外。
第二阶段显着反映出“以经济建造为中心”的特色。每周单休日改成双休日, 旨在一方面削减由于杯水车薪构成的可变本钱的额定开销，另一方面让民众有更多休闲时刻去消费。1999年适逢新我国建立五十周年，是年添加全国性假期的首要考量之一是，在亚洲金融危机的布景下影响消费, 特别是经过促进国内旅行，拉动国内经济。
第三阶段施行的新假期准则则有两大长处：首要，包含了五个长周末和两个黄金周, 再辅之以员工带薪度假准则, 使广阔城乡居民的旅行消费有更多时刻挑选，有利于进步出行质量, 有利于商场、饭馆、车船公司的日常运营组织, 也有利于景区资源维护；其次, 将部分重要的传统节日增设为国家法定假期, 有利于进一步加强优异传统民族文化的传承, 有利于增强民族凝聚力, 促进和谐社会建造。
1999年，第一个国庆长假，七天内全国出游人数到达2800万人次，旅行归纳收入完成141亿元，假期旅行的经济魅力开始展现。
但据时任国家旅行局方针法规司司长的旅行经济学家魏小安后来回想，其时“我们还没反响过来，只是觉得很轻松”。到第二年新年，“又忙于民工流、学生流，对假期调整也没有太深感触”，“直到2000年的五一，才发生（假期旅行——引者注）‘井喷’的现象。”
数据显现，2000年新年假期，国内旅行人数超越2000万人次，比上年同期添加一成；旅行花费约163亿元，比上年同期添加六分之一。2000年五一假期，国内旅行人数达4600万人次，旅行收入181亿元，这便是所谓“井喷”。2000年国庆假期，国内旅行人数达5980万人次，完成旅行收入230亿元。
2019年国庆黄金周，全国共招待国内游客7.82亿人次；完成国内旅行收入6497.1亿元。
大略勾勒，自1999年国庆假期期间第一个事实上的黄金周落地，至2019年国庆黄金周，二十年间，国内旅行人数和旅行收入别离完成了差不多27倍和45倍的剧增。这背面是二十年间国家经济实力的飞速壮大和民众日子质量的巨大改进。
2020年国庆黄金周，受当年新冠疫情的严重影响，国内旅行人数康复至上一年同期的79.0%；国内旅行收入康复至上一年同期的69.9%。2021年新年黄金周，国内旅行出游算计2.56亿人次，康复至疫前同期的75.3%；完成国内旅行收入3011.00亿元，康复至疫前同期的58.6%。
一般以为，黄金周准则的施行，符合了民众需求，赋予了民众更多歇息时机，由此构成的假期经济有助于拉动经济添加。黄金周落地之初民众出游行情的井喷好像也证明，这项准则的确有助于影响旅行消费，然后拉动经济添加。
但长时刻数据好像不支持这一观点。清华大学假期准则变革课题组的上述研讨即以为，黄金周准则对国民经济的拉动效果没有像人们幻想的那么大，黄金周对旅行业收入的正效应被夸张或被误解了。由于旅行业和计算部分只强调了每年黄金周的出行人次和旅行收入与上一年比较添加了多少, 而没有留意或有意掩盖了全年旅行收入同比添加了多少, 更没有比照施行黄金周之后与施行黄金周之前旅行收入添加率的改变。
该课题组指出，自1999年施行黄金周今后的七年中，旅行收入的添加率与施行黄金周前的11年比较, 并没有显着改变, 前后二十年间（1986至2006年）的复合添加率均为22.59%。“这表明, 黄金周的所谓正效应完全是一种虚幻。”
应该说，这一批判是切中要害的。除此之外，一些负面效应清楚明了，包含但不限于：黄金周期间，全国性会集迸发的旅行热潮构成交通拥堵、住宿严重、景区超载、服务质量下降、安全隐患增多等问题, 直接影响游客的旅行质量，也影响到旅行地的环境质量。
学者指出而群众不易发觉的隐性负面效应则包含：商家的短期本钱剧增；政府公共管理费用添加；不利于政府、企事业单位和校园的正常工作；导致金融、证券、期货、进出口贸易以及会议和入境旅行收入的大幅度削减。
黄金周准则存废之争
新世纪以来，黄金周准则施行过程中呈现的许多弊端在群众和旅行学界那里均引发激烈反向。一些学者提出废弃黄金周、用带薪度假准则替代黄金周准则、将一些我国传统节日确定为法定节假期等变革主张。
这些主张终究促进《全国年节及纪念日放假方法》的第2次修订以及《员工带薪年度假法令》的发布。新的放假方法采用了一些学者的献计，如上文所述，最大改变是废弃了五一黄金周，但保留了国庆和新年两个黄金周，一起将三个传统节日确定为法定节假期。黄金周存废之争好像暂时有了定论。
关于假期组织变革的效果，有学者使用106个全国重要景区接连四年（2005至2008年）五一和国庆两个黄金周期间的监测数据研讨发现，五一黄金周被缩短为三天后，景区荷载率与从前比较并无改变，被按捺的长途旅行需求在国庆黄金周释放出来，构成2008年国庆黄金周景区荷载率到达新的顶峰值。这样，经过缩短五一大长假、添加三个小长假以平抑国庆黄金周长假出游顶峰的预期方针没有到达。因而能够以为，新度假准则在处理会集出游问题上与原黄金周准则比较并无优越性可言。
简言之，民众使用长假会集进行长距离出游的客观需求是固有且巨大的，撤销五一黄金周等于这一部分的固有需求无法满意。天经地义，上述研讨以为：“康复‘五一’长假有利于缓解国庆、新年长假的会集出游构成的压力。”学界这一类定见应该是一起反映了部分民众的呼声，比较有代表性。
经济发达地区城市居民顾客对五一黄金周的情绪比较赋有启示意味。一项在2007年11月至 12间对上海、杭州和姑苏重要旅行景点处六百余位市民进行的问卷调查发现，撤销五一黄金周的确打乱了一些居民固有的日子习惯和歇息形式，他们在心思和情感上一时难以承受而发生一些冲突心思。但大部分居民对施行五个小长假持活跃情绪；居民遍及拥护带薪度假准则。
但不只不该康复五一黄金周，要求废弃黄金周准则的呼声也不绝于耳，尤其是在学界。旅行经济学家魏小安即以为，从历史上看，黄金周准则“起了活跃的效果”，但“整体评价，现已弊大于利”，然后“现在的黄金周准则应该撤销”。
一个重要理由是：“从整个社会运转来说，黄金周相当于整个经济日子中断了，经济体系中止了。不能只看旅行收入，黄金周期间我国的外贸丢失多少，制造业丢失多少，我国这么大的国际经济体，停摆7到10天，对国际是什么影响？2015年，全国67.7万亿GDP，一个黄金周的中止，相当于削减1.3到1.8万亿。”
这样，至少在旅行学界内部，关于黄金周的存废，即有 “保黄派”与“反黄派”之争，多年来这两派人争论不休。
但事实上，考虑到现阶段国情，废弃或许缩短国庆黄金周和新年黄金周，于情于理都说不通，所以黄金周准则存废之争，八成成了要不要康复五一黄金周之争。
黄金周准则变革的进路
2008年起，五一黄金周被撤销，之后，社会各界关于康复五一黄金周假期的呼声不断。
2019年3月举行的全国两会上，全国政协总工会界向大会主张，修正《全国年节及纪念日放假方法》，将五一劳作节放假时刻康复到三天，拼接上双休日，组成一个五天小长假。3月15日，当年的政府作业报告起草组负责人就此表明：还需深入研讨。
一个值得重视的改变是， 2019年劳作节假期原定仅为一天，没有调休。2019年3月22日，国务院办公厅下发新的告诉，将这年劳作节假期调整为5月1日至4日放假。2020年及本年，接连两年间，五一劳作节假期都经过调休而成为五天长假。
这些改变必定程度上显现，决策层部分听到并适应了民间要求康复五一黄金周的呼声。但正如央视网新闻官方微信账号“央视网评”宣布的一则谈论所以为的那样：
“对有些人而言，这种‘凑’出来的长假益发有‘鸡肋’之感，出去旅行摩肩接踵，身心俱疲；在家歇息，接连歇息数日前后还要再经过加班‘还回去’，还不如正常上班、放假。”
怎么办？这篇谈论以为：“要害之策在于执行好带薪度假准则，给人们更多出行的自在和空间，使旅行、度假愈加自主和均衡……”。
2019年5月间进行的一项面向千余北京市民的问卷调查也发现，居民对带薪度假天数有更多的需求，72. 08%的有业集体希望每年带薪度假天数大于十天。相关研讨主张，在添加带薪度假天数的基础上，逐渐撤销黄金周，添加自在组织度假方法，防止会集出行导致的假期质量下降。
无论如何，进一步变革原则是清晰的。有论者以为，一句话:“让假期回归休闲”。这包含三个方面:让民众自在地挑选旅行的时刻;让民众自在地挑选旅行意图地;让民众旅行的方法休闲起来。在我国现在的国情下, 作为游戏规则的制定者, 明显政府的效果无足轻重。
清华大学假期准则变革课题组早已指出：黄金周作为一种休闲或许度假的准则组织, 历来不能也不该该作为影响消费的东西。
有必要重申，人更是意图，不是东西。
参考资料（只列出期刊论文）：
王琪延、高旺：《居民度假准则满意度和希望度假组织研讨——以北京市为例》，《我国物价》，2020年第9期
清华大学假期准则变革课题组：《消除黄金周错觉, 安身旅行业可持续开展》，《旅行学刊》2009年第12 期
薛刚：《让假期回归休闲》，《旅行学刊》2009年第12期
清华大学假期准则变革课题组：《我国假期准则变革的政治经济学剖析》，《学习与探究》2009年第5期
李飞：《新度假准则对“黄金周"旅行客流的影响及其方针含义——来自国家假期办要点监测景区的依据》，《旅行学刊》2009年第6期
汪德根、陈田、刘昌雪、潘婷婷：《发达地区居民对节假期调整影响休闲旅行的感知剖析——以上海、杭州和姑苏为例》，《地舆研讨》2009年第5期
李幼常：《黄金周假期旅行存在的问题及对策研讨总述》，《旅行月刊》2006年第11 期
责任修正：田春玲