2019当地两会新风向GDP区间值检测调控才智
年代周报记者陈泽秀发自北京
每年年头，各省举行的两会被视为新一年当地经济工作的重要风向标。
年代周报记者计算，1月14-21日，已有13个省市区进入“两会时刻”。
2018年当地经济成绩单也随之发布。其间，黑龙江、天津、江苏、新疆4地2018年GDP增速未达预期方针；而北京、河南、湖北等5省市在确认2019年GDP增速方针时，建立的是区间值，如北京是“6%-6.5%”，不同于上一年的“6.5%左右”。
这并非当地GDP增速首设区间值。2016年全国政府工作报告曾将当年经济添加方针定为6.5%-7%，为1995年以来初次。是年，亦有省份将当地经济方针设为区间值，如黑龙江与吉林。
2019年，我国面对杂乱严峻的外部环境，经济下行压力加大。我国国际经济交流中心副总经济师徐洪才对年代周报记者表明，GDP增速建立区间值添加了方针完成的弹性，一起为政府调控添加了约束条件：“如GDP增速低于下限值，政府就要加大方针影响力度，稳住经济，避免进一步跌落带来的一系列负面影响；如影响力度过大，短期内把经济添加速度"拉得很高"，未来负面效应就会较大，简略构成产能过剩、资源糟蹋、银行坏账等问题。”
湖北上调GDP增速
依据国家计算局1月21日发布的数据，2018年全年国内生产总值初次打破90万亿元，比上年添加6.6%，完成了6.5%左右的预期展开方针。年代周报记者计算，现在发布的13省市2018年GDP数据中，除黑龙江、辽宁、天津、新疆外，其他9省市区GDP增速均等于或高于同期全国6.6%的水平。
现在已有黑龙江、天津、江苏、新疆4地对2019年经济增速方针进行下调，其间新疆降幅最大，从2018年的7%左右下调到5.5%。
值得一提的是，上述四个省市区，2018年头步估计的GDP增速均未到达年头建立的方针。如天津2018年GDP增速为3.6%左右，未达预期的5%；江苏2018年GDP增速6.7%左右，相同未达年头设定的7%以上方针。
徐洪才对年代周报记者表明，各地下调2019年GDP增速方针是合理做法。一方面，世界经济添加在放缓，外部局势对我国外贸出口晦气；另一方面，我国经济下行压力较大。“GDP增速不是越高越好，需求力所能及。考虑到经济高质量展开方向，在下调GDP方针的一起，要进步添加的质量，优化经济结构，让老百姓得到更多的实惠。”徐洪才说道。
国家行政学院经济学部副主任、研究员王小广也对年代周报记者表明，下调GDP增速方针，可以起到减压的效果，让政府不要过度重视短期绩效；但当地政府一起也要在高质量展开和经济结构调整方面多下功夫，处理一些中长时间问题：“短期GDP增速减压，长时间经济结构调整增压，一增一减，这两个结合起来，才干获得杰出的效果。”
到现在，共有北京、河南、安徽、湖北、福建5省市将GDP增速方针设为区间值。比方，北京GDP增速方针由2018年的6.5%左右，调整为2019年的6%-6.5%，河南从7.5%左右调整为7%-7.5%。
值得注意的是，湖北省是现在仅有一个区间值上限较2018年上调的省份。2018年湖北GDP增速开始估计为7.8%左右，超越年头建立的7.5%的方针。在此基础上，湖北将2019年GDP增速方针设定为“7.5%-8%”。
开辟内需潜力，高房价成绊脚石
“本年，我国展开面对的外部环境更为杂乱严峻，我省经济运转下行压力进一步加大，结构调整阵痛也会进一步加重，有必要做好应对愈加困难局势的预备。”安徽省省长李国英1月14日在作政府工作报告时表明。
2019年是新我国建立70周年，是全面建成小康社会要害之年，做好经济工作至关重要。虽然面对诸多困难，但转向高质量展开的一起，经济还要坚持必定的增速。2019年，我国经济从哪里增？
年代周报记者整理发现，各地政府2019年的要点工作中，着力扩需求、稳添加；深化市场化变革；深化推进供应侧结构性变革；推进高质量展开；扩展高水平对外开放；强化区域协同展开等成为高频词。
徐洪才对年代周报记者剖析，近年来，我国外贸顺差逐渐收窄，阐明靠出口拉动经济效果越来越小，“现在要转向立异驱动、内需驱动。而提振内需的着力点，包含扩展出资和鼓舞消费，扩展出资的要点便是补齐基建出资短板。”徐洪才估计，2019年基建出资的力度会加大。
鼓舞消费方面，据国家计算局1月21日发布数据显现，2018年全国居民人均寓居消费开销为4647元，占比23.4%，仅次于食物烟酒消费开销。徐洪才以为，曩昔多年构成的高房价，客观上对当下和未来的消费都有负面影响，但“处理高房价需求一个进程，终究需求经过添加老百姓的收入来处理，不能盼望简略地把房价一会儿降下来，不然对经济的负面冲击很大”。
王小广则弥补以为，现在国内医疗、教育等方面的服务业准入仍存在较多控制，导致供应量缺乏或供应质量不高，“下一步需求扩展服务业的消费和出资。一方面下降服务业的准入约束，改进供应；一起添加居民收入，鼓舞绿色消费、理性消费”。
我国社科院经济所经济添加室研究员袁富华对年代周报记者表明，消费结构晋级以人的展开为条件，而人的展开终究又能促进生产率的提高：“消费晋级并不意味着疏忽出资，而是为高质量出资拓宽空间。日子水平的高质量才是经济高质量展开的底子。”
持续打好三大攻坚战
年代周报记者整理各地2019年政府工作报告发现，“持续打好三大攻坚战”成为黑龙江、安徽、湖北、四川等省份2019年主抓要点工作的首位。
三大攻坚战详细包含防备化解严重危险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。2018年是三大攻坚战的局面之年。上一年12月举行的中心经济工作会议以为，2018年三大攻坚战初战告捷，2019年则要针对杰出问题，打好要点战争。
本年当地两会中，四川省就“持续打好三大攻坚战”提出，2019年再完成50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽，藏区贫困县悉数摘帽；抓好中心生态环境保护督察及“回头看”反应问题整改，展开省级生态环境保护专项督察；保险化解当地法人银行业组织危险，有序化解要点企业债款危险等。
徐洪才剖析以为，“这三方面都是难啃的骨头。不持续尽力，恐怕很难获得令人满意的成果”。“防备化解严重危险是条件条件，一旦呈现严重危险尤其是严重金融危险，经济社会安稳得不到保证，变革工作就有或许中止；到2020年全面完成小康社会，完成很多贫穷人口脱贫，需求政府托底；环境污染问题影响老百姓的日子质量，触及严重民生关心，一起与绿色展开休戚相关，也要活跃应对。”徐洪才详细解释道。
王小广以为，三大攻坚战实际上是现在我国经济展开中的三大短板，也是全面建造小康社会方针中三个比较杰出的问题，“持续打好三大攻坚战，短期来看是政治任务，长时间来看则联系社会的安稳及长时间可持续展开”。