国际一流企业是全球企业集体中最优异的企业，具有竞赛力强、商场价值大、国际化水平高、社会影响力深远等特征。我国一批国有大企业已开始具有成为国际一流企业的根底条件，但与国际一流企业的标准比较，仍存在功率不高、质量不优、竞赛力不强等问题，其底子原因是企业生机缺乏、商场化机制不完善。对此，需以增强企业生机为抓手，系统性深化国资国企变革，推动一批有根底有条件的国有大企业赶快成为具有全球竞赛力的国际一流企业。

从“管企业”转向“管本钱”

从“管企业”转向“管本钱”，是激起和增强企业生机的底子要求。近年来，我国在促进国资监管功用改变、完善出资人权责清单、放权授权于企业以及国有本钱出资、运营公司变革等方面已取得了重要开展，但从实践效果和企业反映的状况看，各地向“管本钱”改变的脚步总体上还比较慢。在这方面还需进一步加大变革力度，为培养国际一流企业夯实根底。

榜首，要根据企业的不同功用定位，进一步理清政府与企业间的权责联系。公益类企业首要承当特殊政策功用，以非商业方针为主，仍可施行“管财物与管人管事”相结合的方法。处于彻底竞赛范畴的商业类国企，具有彻底商业方针，政府仅实行股东权责。处于联系国家安全、国民经济命脉的重要职业和要害范畴的商业类国企，其所承当的非商业业务应与商业业务有用阻隔。

第二，应依照“管本钱”的方法加速优化出资人代表组织的履职方法。进一步剥离与出资人无关的行政职责、公共功用，以及逾越出资人权责的相关办理事项，逐步提高实行出资人职责的专业水平，要点是加强对董事、监事的办理、查核、职责追查，做好商场化选任高管的资历确定与检查等作业。

第三，需加大对不同类型企业的放权授权力度。依照“该放必放”的准则，依法将战略决议计划、严重出资、司理层任免、薪酬与查核权等重要职权下放给企业董事会。依照“能授则授”的准则，根据功用定位、办理才能、办理水平等要素，对不同企业施行分类授权，对一些办理才能强、办理水平高的企业，可以颁发更多出资人权力。

第四，需加强“管本钱”方法下的国有本钱布局调整。树立国有本钱布局优化调整从动议、决议计划到履行、点评等全链条的办理体系；加强国有本钱布局的现状研讨，摸清国有本钱在各个细分范畴的实践布局和改变状况；清晰国有本钱布局调整的中长期方针，构成可施行的计划和计划；强化国有本钱布局调整的根底手法，把国有本钱出资、运营公司建设成为国有本钱布局优化调整的重要渠道；以本钱报答和功率提升为查核导向，引导企业和本钱更多向强与优的方向开展。

活跃推动要点范畴变革

党的十八届三中全会以来，中心和各地活跃开展了国有本钱出资、运营公司变革试点。从试点状况来看，一些国有本钱出资、运营公司在推动供应侧结构性变革、处置“僵尸企业”、推动混合所有制变革、培养新动能等严重事项中现已发挥出效果，但绝大部分国有本钱出资、运营公司仍存在定位不清、授权不到位、上下左右联系不顺等问题，其“管本钱”的效果并未充沛体现。国有本钱出资、运营公司是完成国有本钱所有权与企业运营权有用别离的要害环节，事关“管本钱”的办理体系能否真实树立、国有本钱布局能否继续优化、企业生机能否不断增强等严重问题，有必要把做实国有本钱出资、运营公司作为深化国资国企变革的要点。当时，应赶快依照国务院《关于推动国有本钱出资、运营公司变革试点的施行定见》《变革国有本钱授权运营体系计划》等文件要求，对中心和当地的试点状况进行全面评价，总结经历、破解问题，消除不合、构成一致。一起进一步清晰不同类型国有本钱出资、运营公司的定位和使命，并活跃标准国有本钱出资、运营公司对出资企业的办理。

混合所有制变革是国企变革的重要突破口，有利于完成从“管企业”转向“管本钱”、优化存量国有本钱布局、继续激起企业生机等严重变革使命的推动。经历标明，假如没有配套的产权变革，没有一个和谐工作、有用制衡的公司法人办理结构，国有企业就很难真实完成商场化。推动混合所有制变革，需经过股权多元化特别是引进社会本钱和职工持股，树立一套可以灵敏应对商场、有用鼓励职工的体系机制，充沛激起出企业的生机和创造力。

强化企业内部的鼓励机制变革