国家发改委日前印发《完善动力消费强度和总量双控准则计划》提出，坚决管控高耗能高排放项目。要求各地要树立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明晰处置定见。生态环境部站同日发布的《要点区域2021-2022年秋冬季大气污染归纳治理攻坚计划(征求定见稿)》说到，以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等职业为要点，全面整理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实施清单办理，进行分类处置、动态监控。

坚决遏止“两高”项目盲目展开，正成为当时节能和碳达峰、碳中和作业的燃眉之急和重中之重。

当地盲目上马激动激烈

4月下旬，记者跟从中心生态环保督察组赴山西省查询发现，当地上马“两高”项目志愿激烈。依据督察，山西省计划上马178个“两高”项目，估计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”时期新增用能空间。这178个项目中，101个在建或已建，其间72个手续不全，份额高达71.3%。

从近期完毕的第二轮第三批中心生态环保督察状况看，一些当地在盲目上马“两高”项目方面激动很激烈，有大上、快上、抢上、乱上的气势。

督察组反应信息显现，广西在未完结“十三五”碳排放强度操控方针，六大高耗能职业动力消费量占比、煤炭消费量占比持续添加的状况下，“十四五”水泥熟料等高耗能职业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。

安徽省经信部分未执行“大气污染防治要点区域禁止新增铸造产能”要求，长时间未拟定铸造职业产能置换方法，各地铸造项目盲目无序展开，新增产能10.9万吨/年。

辽宁省“有的当地政府乃至违规推动项目建造”。各地上报拟投产达产要点用能项目中，有37个项目没有获得节能检查定见就私行开工或建成投产，触及新增归纳能耗1000万余吨标准煤。

“两高”项目与绿色转型相悖

“单位国内生产总值能耗下降3%左右”，是本年《政府作业报告》明晰的预期方针。全球疫情之下我国经济快速复苏，以及对“双碳”方针使命尚不明晰的知道，对上述方针的到达添加了应战。

国家发改委8月印发的《2021年上半年各区域能耗双控方针完结状况晴雨表》显现，本年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省份能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度下降率未到达进展要求，全国节能局势非常严峻。依照要求，对能耗强度不降反升区域，本年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能检查。

“假如任由‘两高’项目盲目展开，结果会很严重。”中心生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久指出，一是直接影响碳达峰、碳中和方针完成，二是影响产业结构优化晋级和动力结构调整，三是直接影响环境空气质量改进。

清华大学气候变化与可持续展开研究院学术委员会主任何建坤在承受记者采访时说，疫情后部分省市为康复经济，扩大煤电、钢铁、石化等高能耗产能的激动显着，煤炭等化石动力需求呈反弹趋势。当时迫切需要自上而下统一思想，加强应对气候变化的战略规划和体系布局，树立有用的监督查核机制，推动各部分各区域执行减排举动。

生态环境部部长黄润秋日前表明，中心环保督察紧盯“两高”项目，不是不让项目上马、不让展开，而是要经过遏止盲目上马“两高”项目，进一步优化产业结构和动力结构，走绿色低碳、高质量展开路途。

业界专家剖析，短期看，清查“两高”项目会削减不符合要求的本钱项目出资，引导资金流向新动能和优势产能等范畴，遏止“两高”项目盲目展开。一起，按捺各地过剩产能，操控上游原材料价格无序上升。长时间看，遏止“两高”项目盲目展开，有助于优化产业结构，推动“两高”职业向绿色低碳转型。

遏止“两高”信号持续开释

近期，中心层面不断开释遏止“两高”项目盲目展开信号。不久前举办的坚决遏止“两高”项目盲目展开电视电话会议要求，要从讲政治的高度知道和了解这项重大使命，对“国之大者”做到心中有数，完好精确全面遵循新展开理念，把坚决遏止“两高”项目盲目展开作业抓实抓好抓出成效。

依照《完善动力消费强度和总量双控准则计划》，对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发改委会同有关部分对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口辅导；该计划还提出，对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各区域依据能耗双控方针使命加强办理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，要严把节能检查、环评批阅等准入关，金融机构不得供给信贷支撑。

国家发改委新闻发言人孟玮此前表明，除了完善和强化能耗“双控”准则，还将拟定出台三年作业计划，坚决遏止“两高”项目盲目展开。当时，正在展开的第二轮第四批中心生态环境保护督察，持续将严格操控“两高”项目盲目上马作为督察要点。

在中心层面紧锣密鼓布置之下，辽宁、云南、江苏等多地近期动作一再。违规“两高”项目能否得到整改并清零，“两高”项目盲目展开能否得到有用遏止？仍需拭目而待。