村庄复兴是一项杂乱、长时间的系统工程,既要处理一些老问题,也会面对不少新应战。施行村庄复兴战略,必须坚持问题导向,稳步推进各项要点作业,保证相关决议方案布置贯彻执行到位。当时,各地在推进村庄复兴的实践中还存在一些不良倾向,值得注意。
一是只注重全面规划、忽视细化执行的倾向。今年以来,全国多个省、市连续发布了各自的村庄复兴战略规划或行动方案。但有些规划和方案存在“全面有余、细化缺少”的问题,导致展开实践作业时无从下手。在编制规划过程中,一些当地往往照搬上级规划,在结合当地实践上显着缺少,既没有表现出农人大众所思所想所盼,也没有表现出村庄千差万别的环境和农人大众出产日子之间的联系。
二是偏好依托外部力气、忽视内生动力的倾向。村庄复兴触及政府、企业、乡民自治安排、农人等许多主体,但一些当地存在依托外部力气主导、内生动力缺少的问题。有的规划不注重农人大众参加,有的项目没有通过大众评论确认,有的利益联合机制不行严密,不能有用调集大众参加的积极性,更好激起内生动力,导致相关规划、项目缺少生命力,难以继续。
三是重“硬件”、轻“软件”的倾向。推进村庄复兴触及方方面面,既包含推进农业提质增效的规范化、品牌化、追溯系统建造等,也包含村庄根底设施建造、人居环境整治等。各地普遍存在的一个问题是,对“看得见”的硬件项目,比方,根底设施改造、农田整治等非常注重,而对“看不见”的准则建造等注重程度不行,底层准则建造显着滞后,重建造轻管护等现象在不同当地、不同范畴广泛存在,导致许多项目难以继续杰出作业。
四是注重单兵突进、忽视全面均衡展开的倾向。施行村庄复兴战略,工业兴隆是要点,生态宜居是要害,乡风文明是保证,管理有用是根底,日子富裕是底子,这五者缺一不可。但一些当地在推进作业的过程中存在单兵突进、“一条腿走路”的现象,尤其是存在不同程度的“重工业轻生态”现象。一些当地把村庄复兴当作单纯的工业复兴,或许只理解为是改动村庄外表相貌的“体面工程”,对联系到村庄展开的一些重要的准则性、根底性、持久性作业,比方乡风文明建造、村庄管理等注重不行、投入不多。
关于这些倾向性问题,咱们需全面地、辩证地看,以问题为导向,将处理实践问题作为改进作业的抓手,推进村庄复兴战略行稳致远。
要坚持农业村庄优先展开。一方面,应引导各地建立正确的政绩观,从大局动身,算好城乡全体经济社会展开的“大账”。另一方面,需加强对“三农”作业成效的查核评价,要点调查各地是否在资金投入、要素装备、公共服务、干部装备等方面表现了农业村庄优先展开的要求,倒逼各地采纳有针对性的办法,加速补齐农业村庄展开短板。让农业成为有奔头的工业,让农人成为有吸引力的作业,让村庄成为休养生息的家乡。
要不断健全参加机制。推进村庄复兴,农人是最重要的主体。要在村庄复兴的全过程、多维度、各环节健全农人参加机制,充沛尊重农人志愿,实在发挥农人在村庄复兴中的主体效果,保证村庄复兴展开效果由农人同享,村庄展开项目决议方案有农人参加,农人大众在村庄复兴实践中担任主力。特别是要在村庄管理系统中充沛表现农人参加的特性,不断优化并拓宽广阔农人大众参加村庄复兴实践的途径。
要实在强化准则建造。把准则建造贯穿到村庄复兴的全过程,处理好教育、医疗、人居环境等农人大众最关怀的现实问题,充沛发动大众,依托底层大众才智,结合各地实践状况展开具有当地特色、契合大众需求的准则立异。把准则建造作为村庄复兴战略施行的重要内容,以完善产权准则和要素商场化装备为要点,使商场在资源装备中起决定性效果,更好发挥政府效果,对现已被实践证明了的行之有用的准则立异和相关行动,需总结经验、及时推行。一起要推进完善底层准则规划,健全村庄作业领导体制机制、村庄作业部分建造、村庄干部查核委任机制等,为更多优秀干部到村庄发挥才华创造条件,更好构建与村庄复兴要点建造项目相匹配的准则环境。
要精准掌握节奏力度。各地状况千差万别,施行村庄复兴战略的根底、资源、才能等各方面条件也各不相同。要加强对各地施行村庄复兴战略的辅导和督导,推进各地从实践动身,建立契合本地区展开实践的阶段性展开方针和作业规范。既要尽力而为,也要力所能及,不提不实在际的方针,多在扎扎实实的作业上发力,避免超越阶段方针使命的大干快上。
要安身城乡交融展开。当时,我国仍处于城镇化进程中,未来仍将有很多村庄劳动人口到城市工作日子。要掌握好村庄人口活动的趋势,稳步推进土地规模经营,不断提高农业现代化水平;要针对村庄人口改变趋势和现状,加速推进服务业展开和村庄公共事务建造,不断改进村庄出产日子条件;要加大变革力度,疏通城市资源要素下乡的途径,为村庄复兴引进更多活水。
(作者单位:武汉大学经济与管理学院)