拟定出台《外商出资安全检查方法》历经了“十年磨一剑”，既是我国推进完成高质量开展的方针使然，也是完善全球经济管理的职责地点。只要把防控安全危险的篱笆扎得更密更牢，才干更好地施行更大规模、更宽范畴、更深层次的对外敞开。

对影响或许或许影响国家安全的外商出资进行安全检查是世界通行做法，也是平衡经济开展与保护国家安全的应有之义。在外商出资法施行将满一周年之际，国家开展变革委、商务部发布了《外商出资安全检查方法》(简称《安审方法》)，从方针法规层面填补了监管空白，然后有助于进一步前进外资安全检查的透明度和可预期性，为更高水平对外敞开保驾护航。

作为全球最受欢迎的外商出资目的地之一，的一举一动全球注目。《安审方法》的发布，天然也引发了海外商场的广泛注重和多种反响。有一种观念以为，《安审方法》是一种保护主义，甚至会导致敞开的后退；也有一些外商忧虑，外资安全检查或许会呈现泛化，继而影响到在华出资的功率。

这种观念，实际上是对我国外商出资安全检查准则的误读。事实上，《安审方法》与我国全面扩展敞开、坚持“稳外资”的方针基调并不矛盾。对外敞开作为我国的基本国策，绝不会由于一时一事而不坚定，近年来我国外资“负面清单”不断减肥、鼓舞目录继续扩展便是佐证。

施行高水平对外敞开，推进变革和敞开相互促进，是近来举行的中心经济作业会议确认的重要任务之一。在已参加区域全面经济伙伴联系协议(RCEP)的根底上，中心经济作业会议还专门提出要活跃考虑参加全面与前进跨太平洋伙伴联系协议(CPTPP)。这一系列表述都标明，扩展敞开的决计不减、步履不断，对外敞开的大门只会越开越大。

从外资安全检查准则的演化看，出台《安审方法》恰逢当时，而是历经了“十年磨一剑”。早在2011年，我国就树立了外国出资者并购境内企业安全检查准则。2015年起，我国在自由贸易试验区试点施行了与负面清单管理模式相适应的外商出资安全检查方法。近年来，跟着我国外资“负面清单”接连减缩，制造业、动力资源、根底设施、农业、金融等范畴均完成了对外资的严重敞开。在此布景下，树立国家外商出资安全检查准则的呼声也渐高。

不只要实践根底，《安审方法》的发布也具有法令依据。作为新时期我国外商出资的根底性法令，外商出资法从法令法规层面确立了准入前国民待遇加负面清单管理准则，明确提出要树立国家外商出资安全检查准则。按此要求，在总结整理2011年以来我国外商出资安全检查实践的根底上拟定并出台《安审方法》可谓瓜熟蒂落。

40多年变革敞开的进程，让咱们益发认识到，越是扩展敞开，越要注重安全，越要统筹好开展和安全两大作业，特别是要平衡好扩展敞开与危险防控的联系。当时，我国经济已深度融入全球化浪潮中，一方面咱们要用优秀的营商环境、齐备的工业配套优势招引更多的外商来华出资兴业，另一方面也要尽力防备危险、保护好国家经济安全。从这个维度看，拟定出台《安审方法》既是我国推进完成高质量开展的方针使然，也是完善全球经济管理的职责地点。

今年以来，新冠肺炎疫情给全球跨境出资造成了巨大冲击。在杂乱严峻的局势下，我国利用外资仍稳中有增，成为全球极少数吸收外资坚持增加的首要经济体之一。欣喜之余，咱们也要看到，当时跨境出资范畴的潜在危险有所加大，不确认性要素继续增多，要实在把好安全检查这第一道防地，坚持敞开和安全偏重，坚持在敞开中谋开展、保安全，推进扩展敞开与危险防控协同共进，一起进一步增强安全检查的针对性、精准性和可操作性，防止呈现安全检查的泛化。

需求着重的是，在经济全球化的布景下，没有安全保证的对外敞开是不行继续的，只要把防控安全危险的篱笆扎得更密更牢，才干为新一轮对外敞开奠定坚实根底，才干更好地施行更大规模、更宽范畴、更深层次的对外敞开。这也正是拟定《安审方法》的含义地点。