新华社北京9月6日电 近来，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业协作区变革敞开计划》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际仔细遵循执行。

《全面深化前海深港现代服务业协作区变革敞开计划》全文如下。

开发建造前海深港现代服务业协作区（以下简称前海协作区）是支撑香港经济社会议开、提高粤港澳协作水平、构建对外敞开新格式的重要行动，对推动粤港澳大湾区建造、支撑深圳建造特征社会主义先行演示区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。为推动前海协作区全面深化变革敞开，在粤港澳大湾区建造中更好发挥演示引领效果，拟定本计划。

一、整体要求

（一）辅导思想。以习近平新时代特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决遵循党的底子理论、底子路线、底子战略，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，坚持稳中求进作业总基调，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，以推动高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意公民日益增长的美好日子需求为底子意图，坚持系统观念，更好统筹展开和安全，以准则立异为中心，在“一国两制”结构下先行先试，推动与港澳规矩联接、机制对接，丰厚协同和谐展开形式，打造粤港澳大湾区全面深化变革立异实验渠道，建造高水平对外敞开门户纽带，不断构建世界协作和竞赛新优势。

（二）展开方针。到2025年，树立健全更高层次的敞开型经济新系统，开始构成具有全球竞赛力的营商环境，高端要素集聚、辐射效果杰出的现代服务业蓬勃展开，多轮驱动的立异系统成效杰出，对粤港澳大湾区展开的引擎效果日益显示。到2035年，高水平对外敞开系统机制愈加完善，营商环境到达世界一流水平，树立健全与港澳工业协同联动、商场互联互通、立异驱动支撑的展开形式，建成全球资源配备才能强、立异策源才能强、协同展开带动才能强的高质量展开引擎，变革立异经历得到广泛推行。

二、施行规模

（三）进一步扩展前海协作区展开空间。以现有前海协作区为根底，进一步扩展至以下区域：南侧毗连的蛇口及巨细南山片区〔东至后海大路、近海路、爱榕路、招商路、水湾路，南至深圳湾，西至月亮湾大路、珠江口，北至东滨路，包含（广东）自由交易实验区的蛇口区块〕22.89平方公里；北侧毗连的会议新城及海洋新城片区（东至松福大路，南至福永河，西至海岸线，北至东宝河、沙井北环路）29.36平方公里，机场及周边片区（东至宝安大路，南至金湾大路、宝源路、碧湾路，西至海岸线，北至福永河、松福大路、福洲大路）30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区（东至宝安大路，南至双界河，西至海岸线，北至金湾大路、宝源路、碧湾路，另包含巨细铲岛、孖洲岛）23.32平方公里。前海协作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

三、打造全面深化变革立异实验渠道

（四）推动现代服务业立异展开。树立健全联通港澳、接轨世界的现代服务业展开系统机制。树立完善现代服务业规范系统，展开规范化试点演示。联动建造世界交易组合港，施行陆海空多式联运、纽带联动。培养以服务实体经济为导向的金融业态，活跃保险推动金融安排、金融商场、金融产品和金融监管立异，为消费、出资、交易、科技立异等供应全方位、多层次的金融服务。加速绿色、才智供应链展开，推动供应链跨界交融立异，树立与世界接轨的供应链规范。在深圳前海湾保税港区整合优化为归纳保税区根底上，深化要素商场化配备变革，促进要素自主有序活动，规范展开离岸交易。探究研讨推动世界船只挂号和配套准则变革。推动现代服务业与制造业交融展开，促进“互联+”、人工智能等服务业新技能新业态新形式加速展开。

（五）加速科技展开系统机制变革立异。聚集人工智能、健康医疗、金融科技、才智城市、物联、动力新材料等港澳优势范畴，大力展开粤港澳协作的新式研制安排，立异科技协作办理系统，促进港澳和内地立异链对接联通，推动科技成果向技能规范转化。建造高端立异人才基地，联动周边区域科技根底设施，完善世界人才服务、立异基金、孵化器、加速器等全链条配套支撑办法，推动引领工业立异的根底研讨成果转化。活跃引入创投安排、科技基金、研制安排。联合港澳探究有利于推动新技能新工业展开的法令规矩和世界经贸规矩立异，逐渐打造审慎容纳监管环境，促进依法规范展开，健全数字规矩，提高监管才能，坚决对立独占和不正当竞赛行为。集聚世界海洋立异安排，大力展开海洋科技，加速建造现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程配备、海洋电子信息（大数据）、海洋新动力、海洋生态环保等为主的海洋科技立异高地。构建知识产权发明、保护和运用生态系统，推动知识产权维权帮助、金融服务、海外危险防控等系统机制立异，建造国家版权立异展开基地。

（六）打造世界一流营商环境。用好深圳经济特区立法权，研讨拟定前海协作区出资者保护法令，健全外资和民营企业权益保护机制。用好深圳区域性国资国企归纳变革实验相关方针，加速国有资本运营公司变革试点，加强国有资本商场化专业化运作才能，深化执行政企分隔、政资分隔准则，保护国有企业商场主体位置和经营自主权，实在增强前海协作区国有经济竞赛力、立异力、控制力、影响力、抗危险才能。完善竞赛方针结构，树立健全竞赛方针施行机制，探究树立议事和谐安排性质的公平竞赛委员会，展开公平竞赛检查和第三方评价，以商场化法治化世界化营商环境支撑和引导工业展开。依法合规探究削减互联交融类产品及服务商场准入约束。创立信誉经济实验区，推动政府、商场、社会协同的诚信建造，在商场监管、税收监管、交易监管、投融资系统、绿色展开等范畴，推动以信誉系统为根底的商场化变革立异。推动与港澳跨境政务服务便当化，研讨加强在交通、通讯、信息、付出等范畴与港澳规范和规矩联接。为港澳青年在前海协作区学习、作业、居留、日子、创业、作业等供应便当。支撑港澳和世界高水平医院在前海协作区树立安排，供应医疗服务。树立完善外籍人才服务保证系统，施行更敞开的全球人才招引和办理准则，为外籍人才请求签证、居留证件、永久居留证件供应便当。

（七）立异协作区办理形式。推动以法定安排承载部分政府区域办理功用的系统机制立异，优化法定安排法人办理结构、功用设置和办理形式。活跃保险拟定相关准则规范，研讨在前海协作区作业、居留的港澳和外籍人士参加前海区域办理途径，探究答应契合条件的港澳和外籍人士担任前海协作区内法定安排职务。推动行业协会自律自治，树立粤港澳作业共同体沟通展开渠道。展开政务服务流程再造，推动服务数字化、规范化、移动化、智能化。深化“放管服”变革，探究契合条件的商场主体接受公共办理和服务功用，健全公共服务供应机制。提高应对突发公共卫生事件才能，完善公共卫生等应急物资储藏系统，增强应对严重危险才能。推动企业实行社会职责，习惯数字经济展开，在络渠道、同享经济等范畴探究政府和企业协同办理形式。

四、建造高水平对外敞开门户纽带

（八）深化与港澳服务交易自由化。在不损害国家安全、危险可控前提下，在内地与香港、澳门关于树立更严密经贸关系的安排（CEPA）结构内，支撑前海协作区对港澳扩展服务范畴敞开。支撑前海协作区在服务业作业资格、服务规范、认证认可、查验检测、行业办理等范畴，深化与港澳规矩对接，促进交易往来。在前海协作区引入港澳及世界闻名大学展开高水平协作办学，建造港澳青年教育培训基地。在审慎监管和完善危险防控前提下，支撑前海打造面向海外商场的文明产品开发、创造、发行和集散基地。支撑港澳医疗安排集聚展开，树立与港澳接轨的敞开便当办理系统。推动对接港澳游艇出入境、活动监管、人员货品通关等敞开办法，在疫情防控常态化条件下研讨简化有关船只卫生控制办法证书和担保要求。

（九）扩展金融业对外敞开。提高国家金融业对外敞开实验演示窗口和跨境公民币事务立异实验区功用，支撑将国家扩展金融业对外敞开的方针办法在前海协作区落地施行，在与香港金融商场互联互通、公民币跨境运用、外汇办理便当化等范畴先行先试。展开本外币合一银行账户试点，为商场主体供应优质、安全、高效的银行账户服务。支撑契合条件的金融安排展开跨境证券出资等事务。支撑世界保险安排在前海协作区展开，为中资企业海外经营活动供应服务。深化粤港澳绿色金融协作，探究树立一致的绿色金融规范，为内地企业使用港澳商场进行绿色项目融资供应服务。探究跨境交易金融和世界付出清算新机制。支撑前海推动监管科技研讨和使用，探究展开相关试点项目。支撑香港交易所前海联合交易中心依法合规展开大宗产品现货交易。依托技能监测、预警、处置等手法，提高前海协作区内金融危险防备化解才能。

（十）提高法令事务对外敞开水平。在前海协作区内建造世界法令服务中心和世界商事争议处理中心，探究不同法系、跨境法令规矩联接。探究完善前海协作区内适用香港法令和选用香港作裁定地处理民商事案子的机制。探究树立前海协作区与港澳区际民商事司法帮忙和沟通新机制。深化前海协作区内地与港澳律师事务所合伙联营机制变革，支撑鼓舞外国和港澳律师事务所在前海协作区树立代表安排。支撑前海法院探究扩展涉外商事案子受案规模，支撑香港法令专家在前海法院出庭供应法令查明帮忙，保护进行跨境商业出资的企业与个人的合法权益。建造诉讼、调停、裁定既彼此独立又联接协作的世界区际商事争议争端处理渠道。答应境外闻名裁定等争议处理安排经广东省政府司法行政部分挂号并报国务院司法行政部分存案，在前海协作区树立事务安排，就涉外商事、海事、出资等范畴产生的民商事争议展开裁定事务。探究在前海协作区展开世界出资裁定和调停，逐渐成为重要世界商事争议处理中心。

（十一）高水平参加世界协作。健全出资保险、方针性担保、涉外法令服务等海外出资保证机制，充分使用香港全面与世界接轨的专业服务，支撑前海协作区企业走出去。加强与世界港口和自由交易园区协作，建造跨境交易大数据渠道，推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管协作互认，展开双多边出资交易便当化协作。支撑在前海协作区以商场化方法建议建立世界性经济、科技、规范、人才等安排，立异世界性工业和规范安排办理准则。展开特征新式智库，建造粤港澳研讨基地。保险有序扩展文明范畴对外敞开，建造多种文明敞开共荣的文明沟通互鉴渠道，打造文明软实力基地。支撑深圳机场充分使用现有航权，不断与共建“一带一路”国家和地区扩展协作。支撑深圳机场口岸建造整车进口口岸。依托深圳世界会议中心，推动会议与科技、工业、旅行、消费的交融展开，打造世界一流系列会议品牌，活跃承办主场外交活动。支撑“一带一路”新闻协作联盟在前海协作区立异展开。

五、保证办法

（十二）坚持党的全面领导。坚持和加强党对全面深化前海协作区变革敞开的领导，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，把党的领导一直贯穿前海协作区开发建造全过程。遵循新时代党的建造总要求和新时代党的安排路线，推动底层党建作业立异，坚决不移推动全面从严治党向纵深展开，鼓励干部新时代新担任新作为，为前海协作区全面深化变革敞开供应刚强保证。

（十三）完善安排施行机制。在粤港澳大湾区建造领导小组辅导下，各有关方面要加速推动本计划执行。国家展开变革委要加强统筹和谐和辅导评价，及时和谐处理作业推动中遇到的问题，重要情况及时按程序请示报告。各有关部分要加大事务辅导和支撑力度，按程序将前海协作区既有相关支撑方针（企业所得税优惠方针在外）掩盖到本计划清晰的悉数区域。各项严重变革使命牵头部分要拟定具体办法，保证变革行动有力有序落到实处。计划施行中触及的严重方针、重点项目、重要使命按规则程序报批。有关变革敞开方针办法，触及需求调整现行法令的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关方案，经授权或决议后施行；触及需求调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决议后施行。

（十四）执行当地主体职责。广东省和深圳市要实在加强安排领导，完善办理系统机制，强化对前海协作区新扩展区域的和谐办理，一致规划、一致监管，活跃探究行政区和经济区适度别离下的办理系统问题；加大行政批阅、科技立异、规划办理、归纳监管等方面的放权力度，为前海协作区全面深化变革发明条件。前海协作区要实在实行主体职责，加强统筹和谐，解放思想、斗胆探究、勇担重担，保证各项变革行动有用施行，及时总结提炼好的方针办法和做法，构成可仿制可推行可操作的经历。强化底线思想和危险认识，厚实保险推动各项变革使命，坚决兜住安全底线。