来历：国是直通车 作者：赵建华

从南到北，自东往西，全国各级当地政府的钱究竟是怎样花的，花到了哪里？要知道这些，就得看账本——当地预决算。为了让老大众看得见、看得清、看得懂当地政府账本，财务部近年来再三催促各地依法揭露各自的当地预决算，打造阳光下的财务。

今时今天，各地政府预决算的揭露度已比往日大有改观。但跟兄弟省市区比较，各地体现参次有别。

财务部30日发布2019年2019、2020年度当地预决算揭露度排行榜。排行榜包括大陆31个省市区以及大连、青岛、宁波、厦门和深圳5个计划单列市，合计36家。依据财务部对36家预决算揭露状况专项查看的归纳评分，广东接连两年居首，江西、吉林接连两年垫底。

广东，全国经济老迈，市场化、法治化程度高，排名榜首，人心所向。中西部的陕西接连两年排名第二，河北、湖南接连两年排名前五，它们的账本透明度排名都远超经济兴旺的江苏、浙江，也抢先深圳。

四个直辖市的体现，也不尽善尽美。上海：2019年第30名，2020年第25名。北京：2019年第13名，2020年第20名。天津：2019年第34名、倒数第三，2020年第32名、倒数第五。重庆：2019年第16名，2020年第29名。

当地账本的揭露度和经济开展水平不呈相关性，与各地注重程度的相关性更高。中心财经大学财务税务学院院长白彦锋说，这阐明，在当地预决算揭露度问题上，经济兴旺程度和开展水平并非仅有的决定因素，即便在欠兴旺区域，只要对预决算揭露问题满意注重、深化推进，相同大有可为。

财务部连查五年

2021年5-8月，财务部安排对2019、2020年度各省(自治区、直辖市、计划单列市)预决算揭露状况进行专项查看。这是2015年以来第5次在全国规模内展开当地预决算揭露查看。

从查看状况看，当地各级党委和政府深化贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，多措并重推进预决算揭露作业，预决算揭露办理水平继续进步，预决算揭露作业获得明显成效。当地预决算揭露办理水平继续进步，根本完成“应揭露尽揭露”，预决算揭露准则系统逐渐健全，预决算揭露透明度不断增强。

财务部介绍，2019年度应揭露预算和决算分别为26.90万家、27.23万家，未揭露仅2家、4家；2020年度应揭露预算和决算分别为25.61万家、26.14万家(部分数量因机构变革影响比上年度有所削减)，未揭露仅各4家。

历年查看状况显现，2015年度未揭露预决算的当地各级部分为9.3万家，之后比年大幅下降，2018年度以来接连三年均为个位数，预决算揭露作业获得明显成效。

期间，中心与当地同步发力，顶层规划与有用执行协同推进，构建了科学的揭露准则系统。财务部推进修订《中华人民共和国预算法施行法令》，进一步清晰预决算揭露要求；印发《财务预决算范畴底层政务揭露标准指引》，抓实预决算揭露的标准化、标准化；树立省级预决算揭露专栏，并将当地预决算揭露状况归入中心财务对当地财务作业查核系统，辅导催促当地做好预决算揭露作业。当地各级党委和政府对预决算揭露注重程度不断进步，自动揭露认识进一步增强，主要领导亲身布置抓执行，量体裁衣加强预决算揭露办理。

当地各级党委和政府不断立异揭露方法、完善揭露内容，进步透明度。各省区市均已树立省、市、县三级的一致揭露途径，有的区域还添加了微信大众号推送、发布小视频等大众脍炙人口的揭露途径。部分区域拟定了一致揭露模板，针对大众重视的“三公”经费、政府债款、政府收购、扶贫资金等内容标准表述格局，添加可读性和不同区域间的可比性。

与此一起，部分当地预决算揭露仍存在薄弱环节。

上热中温下冷

尽管千叮万嘱，但仍有单个部分未揭露预决算。对时效的要求早有白纸黑字，仍有部分政府和部分揭露不及时。有的当地、有的部分揭露内容不完整不细化不精确，揭露内容可读性不行。

财务部介绍，2019年、2020年，两个年度未揭露预决算的部分共触及8家，其间，2019年度有2家未揭露预算、4家未揭露决算，2020年度各有4家未揭露预算和决算。

依照批复后20日内揭露的要求，2019年度政府和部分合计371家未及时揭露预算、304家未及时揭露决算，2020年度分别为156家、237家。

有的部分揭露内容不完整，数据阐明部分缺失；有的部分揭露内容不细化，要害信息“一带而过”；有的部分揭露内容不精确，表格和状况阐明中数据不一致、逻辑关系不符等。

预决算信息较为专业，需求必要的专业名词解说和索引指示协助大众更好地解读内容。有的部分揭露部分预决算时，未在一致途径揭露决算编制目录，缺少索引指示。有的部分对专业名词缺少解说或解说比较简单，难以满意大众需求。

兼任财务开展协同立异中心主任的白彦锋说，排行榜包括了我国30多个省市区的省、市、县三级当地预决算。不少当地的省级预决算揭露度，与市、县当地政府的预决算揭露度存在差异，构成“上热中温下冷”，需求久久为功。

善作善成

为了让大众看到“理解账”，财务部将坚持“三个导向”，继续催促当地进步预决算透明度，不断进步揭露标准化、标准化水平。

成果导向：财务部将继续盯梢搜集、收拾社会各方面临预决算揭露度排行榜的定见和主张，及时回应活跃回应社会关心，鼓舞先进、鞭笞落后，发挥预决算揭露的正面效应。

方针导向：自2021年起，预决算揭露规模将下沉到部分所属单位，并要求进一步进步揭露质效。财务部将继续做深做实预决算揭露查看，充分发挥以查看促变革的效果，推进严重财务变革落地收效。

问题导向：针对查看发现的有关问题，财务部将进一步完善当地预决算揭露准则，拓宽揭露规模，细化揭露内容。

一起，压实当地职责，强化刚性束缚，推进当地各级党委和政府将预决算揭露作业抓实抓好抓到位，继续进步当地预算办理水平，助力国家管理系统和管理才能现代化。

预决算揭露，社会大众十分重视。政法大学法治政府研究院院长赵鹏说，财务部依照法律法规，推进各地揭露预决算，不断进步财务透明度，有用保证了大众对政府“账本”的知情权和监督权，是法治政府的应有之义。