(授权发布)中共中央办公厅 国务院办公厅 印发《关于强化常识产权维护的定见》
近来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化常识产权维护的定见》，并发出通知，要求各区域各部分结合实际仔细遵循履行。
《关于强化常识产权维护的定见》全文如下。
加强常识产权维护，是完善产权维护准则最重要的内容，也是进步我国经济竞争力的最大鼓舞。为遵循履行党中央、国务院关于强化常识产权维护的决议计划布置，进一步完善准则、优化机制，现提出如下定见。
一、全体要求
以习近平新时代特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”全体布局和和谐推进“四个全面”战略布局，结实树立维护常识产权便是维护立异的理念，坚持严厉维护、统筹和谐、要点打破、平等维护，不断变革完善常识产权维护系统，归纳运用法令、行政、经济、技能、社会处理手法强化维护，促进维护才能和水平全体进步。力求到2022年，侵权易发多发现象得到有用遏止，权利人维权“举证难、周期长、本钱高、补偿低”的局势显着改观。到2025年，常识产权维护社会满意度到达并坚持较高水平，维护才能有用进步，维护系统愈加完善，尊重常识价值的营商环境愈加优化，常识产权准则鼓舞立异的基本保障效果得到愈加有用发挥。
二、强化准则束缚，树立常识产权严维护方针导向
(一)加大侵权冒充行为惩戒力度。研讨拟定常识产权根底性法令的必要性和可行性，加速专利法、商标法、著作权法等修正完善。完善地舆标志维护相关立法。加速在专利、著作权等范畴引进侵权惩罚性补偿准则。大幅进步侵权法定补偿额上限，加大危害补偿力度。强化民事司法维护，有用履行惩罚性补偿准则。研讨采纳没收违法所得、毁掉侵权冒充产品等方法，加大行政处分力度，展开要害范畴、要点环节、要点团体行政法令专项举动。规制商标歹意注册、非正常专利申请以及歹意诉讼等行为。探究加强对商业秘密、保密商务信息及其源代码等的有用维护。加强刑事司法维护，推进刑事法令和司法解释的修订完善。加大刑事冲击力度，研讨下降侵略常识产权违法入罪标准，进步量刑处分力度，修正罪行表述，推进处理涉案侵权物品处置等问题。强化冲击侵权冒充违法准则建造，探究完善数据化打假情报道侦作业机制，展开常态化专项冲击举动，继续坚持高压严打态势。
(二)严厉标准依据标准。深化推进常识产权民事、刑事、行政案子“三合一”审判机制变革，完善常识产权案子上诉机制，一致审判标准。拟定完善行政法令过程中的商标、专利侵权判别标准。标准司法、行政法令、裁定、调停等不同途径的依据标准。推进行政法令和刑事司法立案标准和谐联接，完善案子移送要求和依据标准，拟定依据指引，顺利行政法令和刑事司法联接。拟定常识产权民事诉讼依据规矩司法解释，着力处理权利人举证难问题。探究树立侵权行为公证赏格取证准则，减轻权利人举证职责担负。
(三)强化案子履行方法。树立健全常识产权胶葛调停协议司法承认机制。树立完善商场主体诚信档案“黑名单”准则，施行商场主体信誉分类监管，树立重复侵权、成心侵权企业名录社会发布准则，健全失期联合惩戒机制。逐渐树立全范畴常识产权维护事例辅导机制和严重案子揭露审理机制。加强对案子异地履行的催促查看，推进构成一致公正的法治环境。
(四)完善新业态新范畴维护准则。针对新业态新范畴展开现状，研讨加强专利、商标、著作权、植物新品种和集成电路布图规划等的维护。探究树立药品专利链接准则、药品专利期限补偿准则。研讨加强体育赛事转播常识产权维护。加强公证电子存证技能推行应用。研讨树立跨境电商常识产权维护规矩，拟定电商途径维护处理标准。编制发布企业常识产权维护攻略，拟定合同范本、维权流程等操作指引，鼓舞企业加强危险防备机制建造，继续优化群众创业万众立异维护环境。研讨拟定传统文化、传统常识等范畴维护方法，加强中医药常识产权维护。
三、加强社会监督共治，构建常识产权大维护作业格式
(五)加大法令监督力度。加强人大监督，展开常识产权法令查看。发挥政协民主监督效果，定时展开常识产权维护作业调研。树立健全奖优惩劣准则，进步法令监管效能。加强监督问责，推进履行行政法令信息揭露相关规定，更大规模更大力度揭露法令办案信息，承受社会和言论监督。
(六)树立健全社会共治形式。完善常识产权裁定、调停、公证作业机制，培养和展开裁定安排、调停安排和公证安排。鼓舞职业协会、商会树立常识产权维护自律和信息沟通机制。引导署理职业加强自律自治，全面进步署理安排监管水平。加强诚信系统建造，将常识产权出质挂号、行政处分、查看查看成果等涉企信息，经过国家企业信誉信息公示系一致致归集并依法公示。树立健全志愿者准则，调集社会力气活跃参加常识产权维护处理。
(七)加强专业技能支撑。加强科技研制，经过源头追溯、实时监测、在线辨认等技能手法强化常识产权维护。建造侵权冒充头绪智能检测系统，进步冲击侵权冒充行为功率及精准度。在常识产权行政法令案子处理和司法活动中引进技能查询官准则，帮忙行政法令部分、司法部分精确高效确定技能现实。探究加强常识产权侵权判定才能建造，研讨树立侵权危害点评准则，进一步加强司法判定安排专业化、程序标准化建造。
四、优化协作联接机制，打破常识产权快维护要害环节
(八)优化授权确权维权联接程序。加强专利、商标、植物新品种等检查才能建造，进一步紧缩检查周期。要点进步实用新型和外观规划专利检查质量，强化源头维护。进一步发挥专利商标行政确权长途审理、异地审理准则在严重侵权行政法令案子处理中的效果。健全行政确权、公证存证、裁定、调停、行政法令、司法维护之间的联接机制，加强信息沟通和同享，构成各途径有机联接、优势互补的运行机制，实在进步维权功率。
(九)加强跨部分跨区域办案协作。拟定跨部分案子处理规程，健全部分间严重案子联合查处和移送机制。健全行政法令部分与公安部分对涉嫌违法的常识产权案子查处作业联接机制。在案子多发区域探究树立裁定、调停优先引荐机制。树立健全常识产权案子分流准则，推进案子繁简分流机制变革。推进树立省级行政区内常识产权案子跨区域审理机制，充分发挥法院案子指定统辖机制效果，有用打破当地维护。
(十)推进简易案子和胶葛快速处理。树立要点重视商场名录，针对电商途径、展会、专业商场、进出口等要害范畴和环节构建行政法令、裁定、调停等快速处理途径。推进电商途径树立有用运用专利权点评陈述快速处置实用新型和外观规划专利侵权投诉准则。辅导各类站标准处理，删去侵权内容，屏蔽或断开盗版站链接，中止侵权信息传达，冲击使用版权诉讼进行投机性牟利等行为。
(十一)加强常识产权快维护安排建造。在优势产业集聚区布局建造一批常识产权维护中心，树立案子快速受理和科学分流机制，供给快速检查、快速确权、快速维权“一站式”胶葛处理方案。加速要点技能范畴专利、商标、植物新品种检查授权、确权和维权程序。推行使用调停方法快速处理胶葛，高效对接行政法令、司法维护、裁定等维护途径和环节。
五、健全涉外沟通机制，刻画常识产权同维护优胜环境
(十二)更大力度加强世界协作。活跃展开海外巡讲活动，举行圆桌会，与相关国家和安排加强常识产权维护协作沟通。探究在重要世界展会树立专题展区，展开常识产权维护成果海外巡展。充分发挥常识产权准则对促进共建“一带一路”的重要效果，支撑共建国家加强才能建造，推进其同享专利、植物新品种检查成果。充分使用各类多双方对话协作机制，加强常识产权维护沟通协作与商量商洽。归纳使用各类世界沟通协作途径，活跃宣扬我国常识产权维护展开成果。
(十三)健全与国表里权利人沟通途径。经过举行驻华使领馆信息沟通会、企业座谈会等方法，加强与国表里职业协会、商会、社会团体等信息沟通。安排举行常识产权维护要情通报会，及时向新闻媒体和社会公众通报严重事项和发展，增信释疑，活跃回应国表里权利人关心。
(十四)加强海外维权帮助服务。完善海外常识产权胶葛预警防备机制，加强严重案子盯梢研讨，树立国外常识产权法令修正改变动态盯梢机制，及时发布危险预警陈述。加强海外信息服务途径建造，展开海外常识产权胶葛应对辅导，构建海外胶葛和谐处理机制。支撑各类社会安排展开常识产权涉外危险防控系统建造。鼓舞保险安排展开常识产权海外侵权职责险、专利履行险、专利被侵权丢失险等保险业务。树立海外维权专家参谋机制，有用推进我国权利人合法权益在海外依法得到平等维护。
(十五)健全和谐和信息获取机制。完善涉外法令协作机制，加大作业和谐力度，进一步加强我国驻外使领馆常识产权对外作业。选设海外常识产权查询企业和社会安排，树立信息沟通机制。健全严重涉外常识产权胶葛信息通报和应急机制。安排展开我国企业海外常识产权维护情况查询，研讨树立国别维护情况点评机制，推进改进我国企业海外常识产权维护环境。
六、加强根底条件建造，有力支撑常识产权维护作业
(十六)加强根底途径建造。树立健全全国常识产权大数据中心和维护监测信息络，加强对注册挂号、批阅公告、胶葛处理、大案要案等信息的计算监测。树立常识产权法令信息报送统筹和谐和信息同享机制，加大信息集成力度，进步归纳研判和宏观决议计划水平。强化维权帮助、告发投诉等公共服务途径软硬件建造，丰厚途径功用，进步便民利民服务水平。
(十七)加强专业人才部队建造。鼓舞引导当地、部分、教育安排、职业协会、学会加大对常识产权维护专业人才训练力度。加强常识产权行政法令和司法部队人员配备和职业化专业化建造，树立有用鼓舞行政法令和司法人员活跃性的机制，保证部队安稳和有序沟通。推进常识产权刑事案子处理专业化建造，进步侦办、检查逮捕、检查起诉、审判作业功率和办案质量。在有关处理部分和企事业单位，全面推行公职律师、公司律师、法令参谋准则，促进常识产权处理和维护作业法治化。充分发挥律师等法令服务部队效果，做好常识产权胶葛调停、案子署理、普法宣扬等作业。树立健全常识产权裁定、调停、公证、社会监督等人才的选聘、处理、鼓舞准则。加强常识产权维护专业人才岗位训练，充分发挥各类人才在维权实践中的效果。
(十八)加大资源投入和支撑力度。各区域各部分要加大对常识产权维护资金投入力度。鼓舞条件成熟的区域先行先试，首先建造常识产权维护试点示范区，构成若干维护高地。推进常识产权行政法令和司法配备现代化、智能化建造。鼓舞企业加大资金投入，并经过商场化方法树立常识产权维护维权合作基金，进步自我维权才能和水平。
七、加大安排施行力度，保证作业任务履行
(十九)加强安排领导。全面加强党对常识产权维护作业的领导。各有关方面要依照功能分工，研讨详细方针方法，协同推进常识产权维护系统建造。国家常识产权局要会同有关部分不断完善作业机制，加强和谐辅导和催促查看，保证各项作业要求有用履行，严重问题要及时按程序向党中央、国务院请示陈述。
(二十)狠抓遵循履行。当地各级党委和政府要全面遵循党中央、国务院决议计划布置，履行常识产权维护属地职责，定时举行党委或政府专题会议，研讨常识产权维护作业，加强系统机制建造，拟定配套方法，履行人员经费。要将常识产权维护作业归入当地党委和政府重要议事日程，定时展开点评，保证各项方法履行到位。
(二十一)强化查核点评。树立健全查核点评准则，将常识产权维护绩效归入当地党委和政府绩效查核和营商环境点评系统。树立年度常识产权维护社会满意度查询准则和维护水平点评准则。完善通报约谈机制，催促各级党委和政府加大常识产权维护作业力度。
(二十二)加强奖赏鼓舞。依照国家有关规定，对在常识产权维护作业中作出突出贡献的团体和个人给予赞誉。鼓舞各级政府充分使用现有奖赏准则，对常识产权维护先进作业者和优异社会参加者加强赞誉。完善侵权冒充告发奖赏机制，加大对告发人员奖赏力度，激起社会公众参加常识产权维护作业的活跃性和主动性。
(二十三)加强宣扬引导。各区域各部分要加强言论引导，定时揭露发布有社会影响力的典型案子，让强化常识产权维护的观念深化人心。加强公益宣扬，展开常识产权维护进企业、进单位、进社区、进校园、进络等活动，不断进步全社会特别是立异创业主体常识产权维护意识，推进构成新时代常识产权维护作业新局势。