财务实力不断迈上新台阶 超20万亿开销要点保证有力 提质增效 “十三五”活跃财务更有为

从15万亿元到19万亿元，国家财务实力不断迈上新台阶；从14万亿元到23.9万亿元，支撑打好三大攻坚战、助力供应侧结构性变革、保证底层民生，财务开销要点保证有力。

回眸“十三五”，我国施行了大规划的减税降费，用政府收入的“减法”，交换企业效益的“加法”和商场生机的“乘法”。5年间，预算办理系统变革、财税系统变革提速，现代财务系统建造不断跨步向前。

财务实力迈上新台阶

减税盈利深度开释

“十三五”期间(2016年至2019年)，在接连出台施行营业税改征增值税等一系列减税降费办法的情况下，2016年、2017年、2018年、2019年全国财务收入别离超越15万亿元、17万亿元、18万亿元、19万亿元，为2015年的1.3倍，年均添加率到达5.7%，国家财务实力不断迈上新台阶。

5年来，随同经济总量稳步添加，财务收入整体坚持平稳添加，与此一起，结合税制变革，要点环绕下降制造业和小微企业税收担负，我国施行大规划减税降费，减税盈利不断向深度开释。

“十三五”期间，我国全面推广营改增，下降制造业、交通运输、修建等职业及农产品等货品增值税税率，施行个人所得税变革，以及一系列降费等办法，有用下降企业税费本钱和居民个人担负。

“营改增”悉数推开，深化增值税变革，简并税率层次，下降增值税税率，施行留抵退税方针。扶持小微企业的增值税、企业所得税等方针不断扩围，支撑研制立异的税收优惠方针不断完善。

进步个人所得税根本减除费用标准，施行专项附加扣除，减轻工薪阶层税负。下降关税总水平，支撑扩展对外开放。加大普遍性降费力度，继续整理标准涉企收费。经过较大起伏下降职工根本养老稳妥单位缴费份额，阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率，减轻企业社保缴费担负。

上述一揽子行动继续发力，2016年至2019年新增减税降费别离约5700亿元、1万亿元、1.3万亿元和2.36万亿元，本年估计全年再新增2.5万亿元，其间前8个月新增减税降费已超越1.8万亿元。

用政府收入的“减法”，交换企业效益的“加法”和商场生机的“乘法”。数据显现，5年间，财务收入增速从2017年的7.4%，逐步下降至2019年的3.8%。一起，企业担负继续减轻，涉企收费继续下降，行政事业性收费收入接连四年负添加，当地教育费附加等专项收入增幅从2016年的16.1%回落至2019年的-4.8%。

超20万亿开销要点保证有力

强壮的财力为促进经济开展、改进人民生活供应了有力的资金保证。三大攻坚战、三农、教育、医疗、社保、住宅等各项事业的开展，都能看到财务资金的身影。

受经济增速换挡回落、大力减税降费等要素影响，“十三五”以来财务收入添加整体有所放缓，在此布景下，我国经过添加必定的财务赤字，坚持必要的开销强度，以更好发挥逆周期调理作用。

财务方针愈加“活跃”的一个重要方面便是加大财务开销力度：2016年至2019年，全国财务赤字规划从2.18万亿元添加到2.76万亿元，本年为应对疫情冲击的需求，进一步进步到3.76万亿元。经过统筹财务收入、赤字、调用预算安稳调理基金等方面，财务开销从2013年的14万亿元添加到2019年的23.9万亿元，年均添加9.6%，高于同期财务收入年均增速2.4个百分点。本年预算组织财务开销24.8万亿元，继续坚持较高的开销强度。

与此一起，为支撑当地稳出资、补短板，发行当地政府专项债券，2016年至2020年新增债款限额从1000亿元添加到3.75万亿元，发挥对拉动出资的杠杆作用。

——助力供应侧结构性变革，支撑科技立异。2016年至2020年，财务科技投入累计4.13万亿元，比“十二五”时期添加超越69%。继续加大“三农”投入，全国一般公共预算农林水开销从2016年的18587亿元，添加到2020年的23482亿元，支撑补齐“三农”短板。

——支撑打好三大攻坚战。2016年至2020年中心财务累计组织专项扶贫资金5305亿元，接连5年每年新增200亿元，全力保证好脱贫攻坚资金投入；支撑打好污染防治攻坚战，中心财务生态环保相关开销累计组织18743亿元，推动生态环境质量继续改进。

——用财务资金织牢民生保证。2016年至2019年，与民生相关的教育、社会保证和工作、城乡社区、医疗卫生和计划生育、住宅保证、节能环保、文明体育与传媒等要点开销算计从9.6万亿元添加到12.4万亿元，占总开销比重从51.1%进步到52.1%。

现代财税系统建造步入快车道

为把有限的资金用在“刀刃”上，财税部分结实树立底线思想，坚持有保有压，不断优化开销结构，深化财税系统变革，完善预算办理准则，推动现代财税系统建造步入“快车道”。

自2013年11月十八届三中全会正式摆开全面深化变革的前奏，至今我国已根本搭建起习惯国家办理系统和办理才能现代化，以现代预算准则为根底，以税收准则和财务系统为支柱的现代财务准则主体结构。

近年来，政府预算陈述，越来越揭露通明，绩效评价也越来越凸显。“没有预算，就不能有开销，这样的观念家喻户晓。”社科院财经战略研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表明，预算变革沿着树立现代预算准则的方针行进，全面标准、揭露通明且有约束力，重视绩效办理，预算办理更具科学性。

5年来，作为国家办理的重要准则组织，税收准则在坚持整体结构安稳的根底上，在要害范畴获得重要打破：深化增值税变革、施行个人所得税变革、完善消费税准则、推动资源环境税收准则变革、健全当地税系统、税收法定全面提速。

5年来，中心与当地财务事权和开销职责区分变革稳步推动，顶层规划辅导定见、承上启下变革方案、医疗卫生、科技、教育、交通运输、生态环境、自然资源、公共文明、应急救援等范畴的分范畴文件接连出炉，相关变革获得重大进展。

本年5月印发的《中共中心国务院关于新时代加速完善社会主义商场经济系统的定见》作出了加速树立现代财税准则新的战略部署，从更高起点、更高层次、更高方针上为新时代加速树立现代财税准则勾勒愈加明晰的顶层规划。展望未来，我国现代财税系统建造还将迈出新的脚步。