企业减负了，我的养老金受影响吗

社会养老稳妥资金仍有坚实支撑

在本年政府工作报告说到的一揽子减税降费方针中，一组数据引人重视：“下调乡镇职工底子养老稳妥单位缴费份额，各地可降至16%”，一起，“持续进步退休人员底子养老金”，至今已完结15连涨。养老金“一减一增”之间，意味着缴的少了，发的多了。有人忧虑，比及我退休时，养老待遇会不会受到影响？这也成为代表委员热议的论题。

对此，政府工作报告有清晰回应：“既要减轻企业缴费担负，又要保证职工社保待遇不变、养老金合理添加并准时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同获益。”

全国人大常委会委员、民盟中心副主席、社会保证学会会长、公民大学教授郑功成代表在承受本报记者专访时表明，“养老金还会持续涨，咱们要对养老金准则有肯定的决心。”

下降缴费率是企业遍及呼声

每年全国两会期间都有不少代表委员重视企业费率过高的问题。在郑功成看来，“下降缴费率是企业长期以来遍及性的呼声。”

现在，我国现行的乡镇职工底子养老稳妥准则的法定总缴费率为28%，其间，企业缴费为20%左右，个人缴费为8%。假如再加上医疗稳妥、工伤稳妥、赋闲稳妥、生育稳妥与住宅公积金，总缴费率高达50%以上。“如此高的缴费率极大添加了用工本钱，带来了较大担负，也必然会影响到工作开展。”郑功成说，社会稳妥缴费率下降是大势所趋。

国务院提出自2016年5月起开端阶段性下降社保费率，规则企业职工底子养老稳妥企业缴费份额可下降至20%；单位缴费份额在20%且基金累计结余可付出月数超越9个月的省份，可下降至19%。

数据显现，现在北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣告下调企业养老稳妥费率，其间上海从21%降至20%，其他省份由20%下调到19%。

“企业社保缴费中，养老稳妥是大头，约占2/3，企业要求下降养老稳妥费率的呼声也十分激烈。”全国人大代表、南京市市长蓝绍敏以南京的企业为例算了一笔账，一家具有50名职工的公司，企业交纳养老稳妥的费率是19%、个人8%，缴费基数按5000元核算，养老稳妥费率每下降1个百分点，每年就能够为企业节省3万元的用工本钱，这关于企业而言是实实在在、可知可感的。

养老金不差钱 费率还有下降空间

从20%到16%的费率下降，在郑功成看来是有根底的。我国有全国养老稳妥基金结余5万亿元，还有为应对人口老龄化顶峰而预留的社会保证战略储备基金两万亿元，以及多种能够调理相关参数的应对办法，咱们应该对这个准则有充沛决心，“养老金不差钱，还会不断往上涨”。

蓝绍敏介绍，2018年，南京市养老稳妥征缴收入共464亿元，退休人员养老金待遇开销361亿元，当期结余103亿元，累计结余640亿元，基金备付水平为22个月。假如要到达出入平衡，能够将现行养老稳妥单位缴费份额从19%降至15%，估计收入为378亿元，仍略有结余，能够在合理区间完结社保工作可持续开展。

郑功成以为，现在基金结余畸高的现象，既不利于保证效果的发挥，也拉高了企业的用工本钱。已然社会稳妥资金来历已有坚实支撑，就应该下降社保费率，减费让利，是当时我国经济社会向高质量开展的一个重要条件。

“表面上是降了几个百分点，实践上会发生一系列连锁效应。”郑功成说，从整个经济社会的协调开展来看，减轻企业担负、促进企业开展，才干安稳工作，让更多人经过工作取得更好的社会保证。

从国际上看，一个抱负的多层次养老金系统包含法定底子养老稳妥、企业年金和商业性养老金。但是现实是，我国企业年金只要5%左右的人参缴，底子都是国有企业，民营企业几乎没有参加，商业性养老金底子上能够忽略不计。“现在费率过高，导致用人单位底子没有更多财力来为职工缴企业年金。”郑功成说，有必要经过较大起伏地下降榜首层次缴付率，才干给用人单位留下交纳企业年金或工作年金的空间，让职工有余力交纳商业稳妥，这将有助于整个养老金系统的优化。

郑功成告知记者，早在2013年，他们课题组就测算过，将底子养老稳妥的单位缴费率降到12%是可行的，但宜采纳逐渐下降的方法，这一主张从前经过专题报告方法提供给国家发改委并上报给决策层。在本年的政府工作报告征求意见时，他提出将底子养老稳妥单位缴费率降到15%，现在国家决议调到16%，契合他的预期。他以为，这还不该当是终究缴费规范，能够将养老金费率持续下调至12%左右，即总缴费率控制在20%左右。这样，养老稳妥基金劳资之间的职责能够走向相对均衡，“从德国的经历来看，理性可持续的准则形式是劳资缴费职责参半”。

减的钱，从哪儿补上来？郑功成谈到国有资产可划补养老稳妥基金。曩昔老一辈劳作者并没有交纳养老稳妥费，但他们劳作的价值凝结在国有资产中，理应从中切开一部分满意养老需求，“国有资产现有四五百万亿元的规划，哪怕拿个0.5%出来都是万亿元的规划”。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在2018年中心企业经济运转状况发布会上介绍，2018年划转部分国有资本充分社保基金稳步施行，完结18家中心企业股权划转，划转规划达750亿元。郑功成以为，国资划拨在上一年迈出了一小步，本年一定会加快步伐。

底子养老稳妥准则是国家准则 应完结全国统收统支

本年政府工作报告中清晰要“加快推动养老稳妥省级统筹变革，持续进步企业职工底子养老稳妥基金中心调剂份额、划转部分国有资本充分社保基金”。

现在，各当地养老稳妥缴费基数和费率“形形色色”。很多在北上广打拼的年轻人发现，在大城市交纳了养老稳妥，退休回到家园后却很难全额收取养老金。

郑功成说，这种区域切割统筹的状况，制作了准则的不公。不同当地的缴费基数不共同、缴费率也不同。较大起伏地下降养老金费率，正是倒逼养老金准则加快优化。

现在全国统筹实践推动过程中，各地政府出于利益维护的考量，养老金有结余的当地参加统筹的积极性和主动性不高。

“底子养老稳妥准则是国家的准则，而非当地准则，应完结全国统收统支。”郑功成说，现在结余的5万亿元都在当地，这是曩昔不合理的格式形成的成果，“这不是哪个当地的钱，而是国家养老稳妥准则的钱，它应当归一切参保人共有，而不是某个区域独享。”

他也不主张直接划拨结余区域的养老金用于救助亏空的区域，“这会导致新的对立”。郑功成以为，全国统筹的中心要义是要各地筹资担负即费率共同，而不是广东、浙江等地用人单位缴费率为14%、东北三省等地缴费率为20%。经过这次降费，全国各地的缴费率开端挨近，这是走向公正筹资的体现。

全国统筹后缴费率将大幅下降，这对本来费率高的当地会减轻压力，但对本来费率低的当地，或许意味着企业担负加剧。因而，他主张省内应该先做好省级统筹，能够累计结余补助缴费的方法协助部分担负较重的企业过渡。

现在有些收不抵支的区域忧虑“本来钱就不行，还让我降四个点”。郑功成以为，这种了解是过错的，“缴费高的当地一定要不折不扣地降到16%，然后再去想办法处理缺口问题”。上一年中心调剂金的规划是2400多亿元，本年估计达6000亿元，中心财务还加大了搬运付出力度，“这个时分结余的基金、中心调剂金、财务搬运付出等都能够发挥效果。”

财务部部长刘昆在记者会上介绍，为缓解单个省份的基金出入压力，本年估计全年中心调剂基金规划将到达6000亿元左右，拟组织中心财务底子养老金搬运付出预算7392亿元，要点向基金出入对立较为杰出的中西部区域和老工业基地省份歪斜。

在实践中也会存在一些担负不减反增的状况，郑功成解说说，有的单位曩昔养老金缴费并没有实打实地交，往往打个扣头；有的人月收入2~3万元，可只依照8000元/月的基数来交费。假如现在彻底据实交纳，尽管降了4个点的费率，但交纳的金额肯定会添加。因而，全国缴费基数口径的共同，实质上会促进整个准则走向公正。

青年报·中青在线 青年记者 胡春艳 刘世昕 来历：青年报