财经5月13日讯 据国家发改委站音讯，国家发改委党组书记、主任何立峰撰文，谈统筹推进疫情防控和经济社会开展。文章中说到，咱们有必要认真总结前一阶段获得的成果，辩证看待当时经济工作遇到的应战，精准掌握下一步作业方向，在抓好常态化疫情防控的基础上，有力有序推进复工复产复业复市，着力疏通经济循环，尽力安稳经济根本盘，避免疫情短期冲击演变成趋势性改变。

以下为文章全文：

统筹推进疫情防控和经济社会开展

保证决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会

新冠肺炎疫情是二战以来最严峻的全球危机。面对这次疫情带来的严峻检测，习近平总书记登高望远、见微知著，亲身布置、亲身指挥，坚持把人民大众生命安全和身体健康放在首位，着重要因应表里疫情防控新局势，及时完善我国疫情防控战略和应对行动，统筹推进疫情防控和经济社会开展作业，力求把疫情构成的丢失降到最低极限。现在，我国疫情防控向好态势进一步稳固，经济社会正常次序正在有序康复，但全球疫情快速延伸对我国经济社会开展影响仍然较大。咱们有必要深化体会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会开展的一系列重要指示精神，认真总结前一阶段获得的成果，辩证看待当时经济工作遇到的应战，精准掌握下一步作业方向，在抓好常态化疫情防控的基础上，有力有序推进复工复产复业复市，着力疏通经济循环，尽力安稳经济根本盘，避免疫情短期冲击演变成趋势性改变。

统筹疫情防控和经济社会开展获得活跃开展

本年年初，面对出人意料的新冠肺炎疫情，以习近平同志为中心的党中心坚持全国一盘棋，统筹调度各方面力气全力支撑疫情防控救治，稳步康复出产日子次序。现在我国疫情防控局势继续向好，本乡疫情传达根本阻断，经济社会工作正常次序加速康复。

狠抓防疫救治，国内疫情根本得到操控。坚持“四个会集”，举全国之力援助湖北省、武汉市主战场。展开联防联控和群防群控，厚实做好医用物资和日子必需品供应保证，强化疫情防控科技攻关。严厉防控境外疫情输入，活跃推进疫情防控世界合作。现在，输入性病例得到有用操控，防控作业正由应急性超常规防控向常态化防控改变。

统筹防控开展，复工复产复市复业提速扩面。在严厉做好疫情防控的前提下，分区分级有序推进全工业链协同复工复产。动态优化完善复工复产疫情防控办法攻略，保证复工复产防疫物资供应。加强要素和交通保证，强化对中小微企业和个体工商户的应急纾困。全国规划以上工业企业和出产性服务业绝大多数现已复工，日子服务业复商复市有所加速，严重项目开复工提速扩面，但住宿餐饮、文娱、旅行、会议等现在仍难以完结正常敞开运营。

加强方针对冲，微观经济饱尝住空前检测。出台阶段性减免企业社保费等减税降费方针。3次施行遍及降准、定向降准，引导借款商场报价利率(LPR)下行，发挥专项再借款等牵引效果，缓解企业资金链压力。全力促消费稳出资，有序发动实体商铺消费，优化中心预算内出资结构。全方位强化稳作业行动。商场主体决心加速康复，4月份制造业收购司理指数为50.8%，接连两个月坚持在荣枯线以上。

精准聚集发力，三大攻坚战获得厚实开展。加速推进易地扶贫搬家安顿区配套设备等脱贫攻坚项目开工复工，优先安排贫穷劳动力返城返岗和外出务工，对因疫返贫致贫人员及时帮扶。阶段性进步地方财政留用比例，底层政府“三保开销”较好保证，加强流动性办理和微观审慎监管，股市、债市、汇市整体安稳。实在做好医疗废弃物处置，继续打好蓝天、碧波、净土保卫战。

坚持优化结构，经济耐性和潜力继续闪现。继续深化供应侧结构性变革，大力支撑5G、人工智能、工业互联、物联、大数据、区块链等技术立异和工业运用，线上会诊、线上讲堂、长途作业、才智城市、现代物流、络购物等业态开展迅猛。活跃有序推进严重区域开展战略，厚施行行村庄复兴战略规划。

深化变革敞开，商场内生动力不断开释。深化“放管服”变革，多途径满意疫情时期企业大众需求，下放用地审批权，施行新证券法，完善要素商场化装备系统机制。尽力安稳对外交易，全面执行出口退税、出口信誉稳妥等方针，促进服务交易立异开展，一季度常常项目完结顺差963.6亿元。活跃经过云推介等吸引外资，美资埃克森美孚惠州乙烯等严重外资项目发动建造。

强化民生兜底，社会全局整体安稳。想方设法保证粮油与肉禽蛋菜奶等的供应和价格根本安稳。退休人员根本养老金比上一年进步5%，施行好社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制。执行抗疫一线医务人员各项支撑方针。有用应对“疫后综合症”，加强壮众心理引导和干涉。

正确看待当时我国经济工作面对的应战

新冠肺炎疫情是全球前史上罕见的严重流行症事情。虽然我国疫情得到有用操控，但世界疫情快速分散延伸，世界经济下行危险加重，导致我国外部危险不断加大，企业出产经营困难，本年一季度我国国内出产总值同比下降6.8%，首要微观经济方针都呈现了显着下滑，经济工作面对阶段性严重应战。

从世界看，全球疫情仍处在大爆发阶段，虽然多国纷繁采纳紧急办法，但疫苗和特效药短期内还难以推出，疫情分散延伸气势或许会继续一段时间。受此影响，4月以来输入性病例已成为我国新增病例主体，我国疫情输入性压力继续较大。一起，世界经济阑珊已难以避免，涉及广度、阑珊深度取决于疫情延伸程度和应对有用程度。我国外贸依存度仍超越30%，世界经济下行或许经过外贸外资、供应链、资金链等途径对我经济和金融商场产生影响。

从国内看，疫情对正常出产日子次序构成影响，三大需求快速回落。一季度社会消费品零售总额下降19%，固定资产出资下降16.1%，前4个月以人民币计价的货品出口下降6.4%。需求继续疲软将对企业复产达产构成掣肘，工业工作受到冲击，一季度规划以上工业添加值同比下降8.4%，规划以上工业企业赢利下降36.7%。服务业特别是日子性服务业受疫情冲击最大，一季度服务业添加值下降5.2%。经济活动削减导致企业用工需求下降，一季度乡镇新增作业229万人，同比少增95万人，要点集体作业压力有所上升，居民增收难度加大。

在看到问题的一起，也有必要看到，一季度经济负增长不具有前史可比性。疫情出人意料，咱们坚决贯彻以人民为中心的开展思维，竭尽全力做好疫情防控和医疗救治，竭尽全力保证人民大众安全健康，经济开展支付这个价值是有必要接受、可以接受、也是值得支付的。现在，经济工作正常次序正在有序康复，全国规划以上工业企业绝大多数现已复工，发电量、货运量方针显着好转，已超越上一年同期水平。特别要看到，在强壮国内商场、齐备工业系统、丰厚人力资源的支撑下，经济仍然具有巨大开展潜力。危和机总是同生并存的，战胜了危便是机，此次疫情也蕴含着不少开展机会，比方疫情应对中暴露出的公共卫生、应急系统等短板弱项需求加速补齐，疫情催生的数字经济新业态正在加速开展等等，都值得各类商场主体高度重视。总归，咱们要精确识变、科学应变、自动求变，长于从眼前的危机困难中捕捉发明新机会。

清晰做好下一步经济作业的途径方向

4月17日，习近平总书记掌管举行中心政治局会议，对下一步疫情防控作业和经济作业作出了全面系统布置，为咱们指明晰方向。各地区各部门正在以习近平新时代特征社会主义思维为辅导，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，紧扣全面建成小康社会方针使命，统筹推进疫情防控和经济社会开展作业，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进作业总基调，坚持新开展理念，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持以变革敞开为动力推进高质量开展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”作业力度，保居民作业、保根本民生、保商场主体、保粮食能源安全、保工业链供应链安稳、保底层工作，坚决施行扩展内需战略，保护经济开展和经济社会安稳全局，保证完结决战决胜脱贫攻坚方针使命，全面建成小康社会。

稳固和拓宽疫情防控阶段性成效。继续抓住抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项办法并实在抓好执行。坚决守住守好口岸城市防地，加强会集阻隔人员安全服务保证，深化推进疫情防控世界合作。

着力促进企业复产达产。在抓好常态化疫情防控的基础上，加速推进出产日子次序全面康复，疏通经济循环。抓住执行调整后的复工复产疫情防控攻略，加速整理不达时宜的暂时控制和不合理规则。坚持我国工业链供应链的安稳性和竞争力，促进工业链上下游和大中小企业协同复工复产达产。

以更大微观方针力度对冲疫情影响。活跃的财政方针愈加活跃有为，将恰当进步赤字率，发行抗疫特别国债，大幅添加地方政府专项债券，进步资金运用功率。稳健的货币方针愈加灵敏适度，运用降准降息、再借款等坚持流动性合理富余，引导借款商场利率下行，把资金用到支撑实体经济特别是中小微企业上。

坚决施行扩展内需战略。活跃安稳居民传统大宗消费，恰当添加公共消费，大力培养新式消费增长点。施行乡镇老旧小区改造，加强传统基础设备和新式基础设备出资，促进传统工业改造晋级，扩展战略性新式工业出资，调集民间出资活跃性。

想方设法帮扶企业渡过难关。在加速执行已出台各项援企方针的一起，进一步研讨出台了支撑方针，推进减税降费，下降企业融资本钱，进步中小微企业首贷率、信誉借款占比，加大创业担保借款贴息支撑力度。

深化商场化变革扩展高水平敞开。完善要素商场化装备系统机制，支撑和引导非公有制经济开展。保证世界物流疏通，协助企业保订单、保商场、保比例。继续优化外资营商环境，进一步扩展鼓舞外商出资规模，推进共建“一带一路”高质量开展。

实在做好民生兜底保证。优先稳作业保民生，聚集高校毕业生、农民工、贫穷地区劳动力等要点集体，施行好援企稳岗方针，以创业立异带动作业。进一步做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳步推进煤炭、石油、天然气和电力产供储销系统建造，保证粮食能源安全。将受疫情影响的困难大众按规则归入低保、特困人员供养、暂时救助等规模。

咱们深信，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，依托强壮国内商场，着力扩展内需，经过微观方针对冲，疏通经济循环，发挥商场主体效果，咱们一定有才能、有条件战胜眼前困难，推进经济开展赶快康复到正常轨迹，保证完结决战决胜脱贫攻坚方针使命，全面建成小康社会。(作者：国家开展和变革委员会党组书记、主任 何立峰 )