国家级经开区再获利好，22条新举动补短板、激生机——经开区，加速融入全球价值链

从1984年滨海城市的14家到现在遍布全国的219家，国家级经济技术开发区35年来以世界化和工业化带动城镇化，现在贡献了全国20%的利用外资、进出口交易额和工业增加值，成为经济展开重要增长点。

国务院近来出台《关于推进国家级经济技术开发区立异进步打造变革敞开新高地的定见》，从五个方面提出22项举动，着力推进国家级经开区立异进步，打造变革敞开新高地。业内人士普遍以为，一系列新举动给国家级经开区带来新的利好，为其高水平敞开、高质量展开供给了新蓝图。

要点引进跨国公司区域总部、建造一批世界协作园区——

利用外资愈趋多元

经开区，一向走在敞开前沿。下一步打造变革敞开新高地怎么着力？

“本年经过的《外商出资法》里专门有一条关于发挥特别经济区域效果的内容，国家级经开区便是一种特别区域，是重要的对外敞开途径、吸收外资途径。”商务部外资司司长唐文弘表明。

环绕吸收外资，《定见》提出了许多办法，包含支撑要点引进跨国公司区域总部、建造一批世界协作园区、参加世界陆海交易新通道建造等。

唐文弘指出，下一步将支撑加强内外资企业的协作，发挥本乡企业和跨国公司在价值链上的协同效应，进一步完善制作业的工业链，更好地融入全球价值链系统；一起，在国家级经开区里以区中园的方法建造世界协作园，聚集国别或职业，港澳的资金和外国出资者都能够参加，打造一批敞开程度高、工业结构优、研制功用强的世界协作园。

吸引外资，不止是滨海要发力。219家国家级经开区中，中西部和东北区域占比超一半。《定见》对此做出了专门布置，着重优化外商出资导向，对在中西部和东北区域国家级经开区内从事鼓舞类项目且在完善工业链等方面发挥重要效果的外商出资企业，可按规则予以支撑。施行差异化的区域方针，相关中心预算内出资和中心财政专项搬运付出持续向中西部欠发达区域和东北区域老工业基地歪斜。

为何特别着重中西部和东北区域？商务部研究院世界市场研究所副所长白明对本报记者剖析，一方面，与东部区域比较，中西部和东北区域国家级经开区展开相对落后，需求必定的支撑；另一方面，近年来，东部区域国家级经开区展开面对应战，如工业搬运的问题，而一起中西部和东北区域国家级经开区的部分优势闪现，相关办法既有利于处理东部区域国家级经开区工业搬运的问题，也将进一步开释中西部和东北区域国家级经开区吸引外资的巨大潜力。

商务部副部长王受文指出，要充沛发挥国家级经开区对外敞开途径效果，在对外交易、利用外资、对外出资范畴，经过进步质量、优化结构、拓展空间，进一步激起对外经济的生机。

引进外籍高端人才，供给入境、居留和永久居留便当——

做科技立异集聚区

《定见》着重国家级经开区要促进工业晋级，拓展展开新空间，包含施行先进制作业集群培养举动，加速引进先进制作业企业、专业化“小伟人”企业、要害零部件和中心品制作企业；充沛发挥工业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等效果，拓展国家级经开区展开工业集群的投融资途径等。

唐文弘介绍，先进制作业集群是指在一个区域里环绕先进制作范畴密切联系的企业和安排协作共生的络化工业安排形状。“咱们积极支撑国家级经开区集聚、集约、集群展开先进制作业，做好国家级经开区工业研究效果的转化作业，经过会聚高端制作、高效服务、高级人才，打造具有较强竞争力的工业集群。”

促进工业晋级，离不开科技引领。“科技立异方面，要鼓舞国家级经开区仿制推行自主立异示范区的试点经验，率先将国家科技立异方针执行到位，将国家级经开区打造成科技立异集聚区。”王受文说。

科技部效果转化与区域立异司负责人杨咸武指出，科技部积极支撑经开区进一步执行好国家鼓舞企业科技立异的有关方针。一起，也支撑经开区的企业积极参加国家的相关科技方案，包含国家严重科技专项、国家要点研制方案等。

《定见》还提出，国家级经开区内科研院所转化职务创造效果收益给予参加研制的科技人员的现金奖赏，契合税收方针相关规则的，可减按50%计入科技人员薪酬、薪水所得交纳个人所得税；对契合条件且未享用什物保证的在国家级经开区内作业或创业的人员，可供给必定的购房、租房补助，按规则执行创业担保借款方针；对国家级经开区引进外籍高端人才，供给入境、居留和永久居留便当。

白明以为，要将国家级经开区打造成科技立异集聚区，就需求更多的要素资源，其间人才是不可或缺的。此次说到的个税优惠、购房补助、创业担保借款等办法是“真金白银”的实招，将有助于推进科技效果转化、高端人才引进。

支撑契合条件的国家级经开区开发建造主体请求首发上市——

变革自主权更大了

展开更高层次的敞开型经济，需求在深化体系机制立异上下功夫。此次《定见》中最引人重视的部分，便是颁发国家级经开区一系列先行先试、“首吃螃蟹”的权限。

国家级经开区有了更多自主权——

《定见》提出，精简出资项目准入手续，施行先建后验办理新模式；全面展开工程建造项目批阅准则变革等方针。

住宅和城乡建造部建筑节能与科技司负责人邢海峰介绍，正在推进工程建造项目批阅准则变革，在2019年上半年全国工程建造项目批阅时刻紧缩至120个作业日。“咱们将大力支撑辅导国家级经开区全面展开工程建造项目批阅准则变革作业，推进各地准时按要求完结变革的方针和使命，完成批阅流程、信息数据途径、批阅办理系统、监管方法的四个一致。”

经开区有望上市融资——

《定见》提出，积极支撑契合条件的国家级经开区开发建造主体请求初次揭露发行股票并上市。支撑当地人民政府对有条件的国家级经开区开发建造主体进行资产重组、股权结构调整优化，引进民营本钱和外国出资者，开发运营特征工业园等园区。

“经开区的开发建造需求很多资金，有时机上市，其融资才能将进一步增强、融资途径会进一步拓展，这有助于改进区内各种基础设施、公共服务设施，进步服务水平，关于区内企业是更好的支撑。”白明说，支撑上市、引进各类出资者等一系列办法将扩展国家级经开区的权限，这不仅仅是方针优惠，一起也是准则立异，会进一步激起国家级经开区的生机和创造力。

支撑展开自贸试验区变革试点方面，王受文介绍，现在现已树立的12个自贸试验区基本上都以国家级经开区作为区域依托来展开建造，二者具有联动展开的良好基础。

“咱们鼓舞国家级经开区仿制推行自贸试验区的好做法。国家级经开区能够充沛学习契合本身展开方向的自贸试验区变革试点，特别是在改进营商环境、扩展对外敞开、进步管理水平方面，能够学习自贸试验区斗胆试、斗胆闯的精力。”王受文说。