“咱们要当‘铁公鸡’，不应花的钱‘爱财如命’。一同，咱们也要打好‘铁算盘’，把该花的钱花好，花在刀刃上。”……财务资金怎样花，花在哪，怎样防备危险？作为主管“钱袋子”的政府部门，财务部部长刘昆今天在十三届全国人大二次会议记者会上给出这样的表态。

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举办记者会，约请财务部部长刘昆(中)，副部长程丽华(右)、刘伟(左)就“财税变革和财务作业”相关问题答复中外记者发问。中新社记者 张娅子 摄

稳添加

活跃的财务方针不是要“洪流漫灌”

减税降费是本年活跃财务方针的头等大事。当日，刘昆着重，活跃的财务方针加力提效，不是要搞“洪流漫灌”式强影响，也不是要搞政府大包大揽，而是要施行逆周期调理，更好使用商场化、法治化的手法，着力促进经济高质量开展。

刘昆进一步描述，活跃的财务方针关键是要做好“加减乘除”这四则运算。做好“加法”，便是要加大财务开销力度，要点添加对脱贫攻坚、民生等范畴的投入，较大起伏添加当地政府专项债券规划，要点支撑严重在建项目建造和补短板。

做好“减法”，节用裕民。刘昆表明，要坚持政府过紧日子，大力压减一般性开销，严控“三公”经费预算，撤销低效无效开销。中心财务带头严厉办理部门开销，一般性开销要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右，长时间沉积的资金一概回收。

他也在回应记者发问时着重，“要求当地过紧日子，不是说要求他不发放薪酬”。

最重要的是做好“乘法”，用减税降费激起商场主体生机，进步居民消费才能。刘昆表明，减税降费是本年活跃财务方针的头等大事，将施行更大规划的减税降费，更好地引导企业预期和增强商场决心，安稳经济添加。

还要做好“除法”，破除体系机制妨碍，全面深化财税体系变革。刘昆表明，特别是要全面施行预算绩效办理，将预算绩效办理贯穿预算编制履行全过程，加速预算履行进展，做好预算绩效监控，更好发挥财务资金效果。

促变革

减税降费的“主菜”是深化增值税变革

上一年，减税降费规划约为1.3万亿元，本年将施行更大规划的减税降费。作为本年活跃财务方针的头等大事，刘昆当日针对“减税降费”表明，深化增值税变革是减税降费的核心内容。

怎么“减税”？刘昆表明，一方面将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等职业现行10%的税率降到9%，保证首要职业税负显着下降；另一方面重视与税制变革相衔接，从2017年7月1日，增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后，2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档，又进一步骤整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推动增值税税率三档并两档。

怎么“降费”？刘昆解说说，要显着下降企业社保缴费担负，下调乡镇员工根本养老保险单位缴费份额，各地可降到16%；继续履行阶段性下降赋闲和工伤保险费率方针，对劳动密集型企业进步稳岗和社保补助力度；加速推动养老保险省级统筹变革，继续进步企业员工养老保险基金中心调剂份额，划转部分国有资本充分社保基金，使社保基金可继续，企业与员工同获益。

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举办记者会，约请财务部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税变革和财务作业”相关问题答复中外记者发问。图为刘昆答复记者发问。中新社记者 张娅子 摄

调结构

把该花的钱花好，花在刀刃上

本年财务出入对立相对杰出，怎么“分好钱”？刘昆着重，“咱们要当‘铁公鸡’，不应花的钱‘爱财如命’。一同，咱们也要打好‘铁算盘’，把该花的钱花好，花在刀刃上”。

他表明，一是处理财务出入平衡问题；二是支撑打好三大攻坚战；三是加大要点范畴投入力度；四是加强根本民生保证；五是推动区域均衡开展。

防危险

不允许产生新的政府隐性债款

防备财务危险、当地债危险、金融危险，财务部有何行动？刘昆首要着重，现在当地政府债款危险全体是可控的，“全国政府债款余额是33.35万亿元，政府债款和GDP比较，负债率是37%，远低于欧盟60%的警戒线，也低于首要商场经济国家和新式商场国家的水平。所以，从这几个数字上看，这方面的危险是十分低的。”

但刘昆也进一步指出，的确有单个当地政府依然存在在法定限额定经过融资渠道公司违法违规或变相举借债款，这方面，财务部现已采纳严厉的办法，不允许产生新的隐性债款，一同保险化解存量。

“在不允许产生新的隐性债款方面，咱们是十分严厉的，咱们对各地财务包含融资渠道公司进行监控，发现这类状况的，立刻进行问责，在全国也问责了不少人。”

严堵违法违规举债的“后门”，给当地政府债款戴上“紧箍咒”，下一步怎样办？刘昆用四个方面的作业予以回应——

一是遏止增量。禁止违法违规融资担保行为，禁止以政府出资基金、政府和社会资本协作、政府购买服务等名义变相举债。一同，管控好新增项目融资的金融“闸口”，对没有安稳经营性现金流作为还款来历或没有合法合规抵质押物的项目，金融机构不得供给融资。

二是化解存量。坚持中心不救助准则，坚持谁举债谁负责，做到“谁家的孩子谁家抱”。树立了商场化、法治化债款违约处置机制，依法完成债权人、债款人共担危险，整治违法担保，纠正政府出资基金、PPP、政府购买服务中的不标准行为。

三是推动转型。推动融资渠道公司揭露通明、合法合规运作，禁止新设融资渠道公司，分类推动融资渠道公司商场化转型，剥离融资渠道公司政府融资功能，坚决阻止当地政府将公益性事业单位变成融资渠道。

四是监督问责。健全了监督问责机制，坚决查办和问责违法违规行为，发现一同、查办一同、问责一同、终身问责、倒查职责，牢牢守住不产生系统性危险的底线。

惠民生

中心调剂养老金缓解单个省份压力

“养老金是老百姓托付给国家办理的‘养命钱’”。针对部分省份呈现基金出入不平衡的问题，刘昆表明，从上一年7月1日起，企业员工根本养老保险基金中心调剂准则树立，调剂份额从3%起步，今后还会逐步进步。有22个省份从中获益，获益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金担负，必定程度上缓解了各地基金担负苦乐不均的问题。

未来，财务部还将采纳“进步骤剂份额”“加大补助力度”“补偿出入缺口”“加速标准养老保险省级统筹”这四大办法，进一步缓解单个省份基金出入压力，要点向基金出入对立较为杰出的中西部区域和老工业基地省份歪斜。

刘昆进一步清晰，现在，全国社会保险基金全体上收大于支，初步统计，上一年全国企业员工养老保险基金结余约4000亿元，结存结余达到了4.6万亿元。“现在社会保险基金的运转状况全体杰出，可以保证养老金准时足额发放”。