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《关于支撑海南自由贸易港建造放宽商场准入若干特别办法的定见》日前印发。在“管得住”的前提下，五大范畴22条详细行动实在放宽了文明、医疗、教育等职业准入约束，想方设法破除壁垒，将充沛激起商场主体生机。

日前，国家展开变革委牵头，会同商务部、海南省等拟定的《关于支撑海南自由贸易港建造放宽商场准入若干特别办法的定见》(以下简称《特别办法》)印发施行。

“这是我国全面施行商场准入负面清单准则以来，国家继续推动放宽商场准入约束的重要行动，是‘十四五’时期构建高水平社会主义商场经济系统的重要内容，将对海南自由贸易港建造起到重要支撑作用。”国家展开变革委新闻发言人孟玮说。

放宽职业准入，激起商场主体生机

2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建造整体方案》，要求拟定出台海南自由贸易港放宽商场准入有关方针行动。本年4月，《特别办法》印发施行，这是支撑海南自由贸易港建造的又一个严重方针盈利，也是对海南甚至全国商场准入方针机制的突破性探究。

“《特别办法》是为海南自贸港建造量身打造的办法。”国家展开变革委体改司司长徐善长介绍，《特别办法》严密环绕国家赋予海南建造全面深化变革开放试验区、国家生态文明试验区、世界旅行消费中心和国家严重战略服务保证区的战略定位，充沛考虑海南一起地舆区位，杰出精准性、有用性、开拓性，找准社会资本有进入活跃性志愿和破除壁垒火急需求的要害点，为海南自由贸易港打造更高层次、更高水平的开放型经济供给重要的准则支撑。

《特别办法》掩盖五大范畴，共22条详细办法。

医疗范畴共7条，包含展开互联处方药出售、支撑海南国产化高端医疗配备立异展开、加大对药品商场准入支撑、全面放宽合同研讨安排准入约束等。

国家展开变革委体改司副司长蒋毅介绍，例如加大药品商场准入支撑的办法，打通了立异药进入商场的最终一道门槛，既保证了海南患者及早用上立异药，也将进一步鼓舞优异药企加强研制。再如全面放宽合同研讨安排准入约束的办法，在海南展开中药临床试验和上市后再点评试点，初次明晰依照安全性、有用性准则拟定药品评定标准，将有用提高中药上市功率，推动优异中药更快投入临床运用。

金融范畴共2条，分别是支撑金融业在海南展开、展开支撑农业全工业链展开试点。

“充沛考虑到海南仍然是一个农业大省，《特别办法》的拟定从海南实践动身，仔细研讨海南农业加速展开和农民收入提高的火急需求，从破解海南农业的金融支撑难题下手，统筹策划布局，加速推动海南传统农业经营方式向现代农业的全面改变。”蒋毅说。

此外，《特别办法》中还包含鼓舞文明演艺工业展开等文明范畴4条办法，鼓舞海南大力展开职业教育等教育范畴3条办法，优化海南商业航天范畴商场准入环境等其他范畴6条办法。

徐善长表明，《特别办法》不设条框，在“管得住”的前提下，实在放宽文明、医疗、教育等职业准入约束，想方设法破除壁垒，有用充沛激起商场主体生机。特别是在售处方药、商业航天、新能源基础设施等范畴作出开拓性探究，全面重构职业准入与监管机制，在商场准入系统建造中构成愈加稠密、更有生机的变革立异气氛。

30个《商场准入负面清单(2020年版)》所列事项将在海南试点放宽

上一年12月，国家展开变革委、商务部发布了《商场准入负面清单(2020年版)》。《特别办法》是在商场准入负面清单准则变革框架下，进一步放宽商场准入的重要行动。

《特别办法》严密环绕商场准入负面清单研讨拟定。例如，《特别办法》第三条“加大对药品商场准入支撑”，针对的是《商场准入负面清单(2020年版)》第二十五项“未经许可或查验，不得从事药品的出产、出售或进出口”。

“整体而言，22条办法的推出，意味着30个《商场准入负面清单(2020年版)》所列事项将在海南试点放宽。”商务部条法司副司长蒋成华说。

《特别办法》是进一步减缩全国版商场准入负面清单的重要探究。2018年以来，我国商场准入负面清单事项由2018年版的151项减缩至2020年版的123项，商场准入约束继续放宽。一起，商场也呼喊着愈加精准、愈加齐备、愈加具有突破性的放宽准入方针途径。

蒋成华以为，《特别办法》统筹放宽和标准商场准入、精简和优化行政批阅、强化和立异商场监管，提出一揽子方针办法，提出了明晰的变革方案，其间实践证明作用杰出且具有推行含义的，将按程序在全国清单中铺开。

“以海南作为放宽商场准入试点的先手棋，施行特别准入方针，支撑海南斗胆先行先试，探究愈加灵敏高效的商场准入方针系统、监管形式和管理系统，将推动海南树立全国疏通商场准入的样板。”徐善长说。

利用好《特别办法》赋予海南的方针盈利，斗胆探究、活跃立异

一分布置，九分执行。《特别办法》触及部分多、触及面广，推动执行是一项系统工程。

徐善长表明，国家展开变革委将继续亲近重视《特别办法》施行中的展开成效、存在问题，会同商务部等有关部分加强统筹协谐和辅导推动，各部分与海南省加强上下联动，重要情况及时向党中央、国务院陈述。一些触及部分多、施行环节多、和谐要求高的办法，将由国家展开变革委会同有关部分一起推动。

海南省是《特别办法》的施行主体。海南省政府副秘书长李东屿表明，海南省将树立由省委省政府负责同志牵头的作业机制，组成作业专班，作业专班办公室设在海南省展开变革委。海南将针对《特别办法》逐条拟定施行方案，细化变革途径，明晰每项变革的时间表、路线图，保证各项作业途径明晰、推动有序。

“支撑展开互联处方药出售、加大对药品商场准入支撑、支撑国内闻名高校在海南树立世界学院等办法，要拟定配套方针或清单目录。现在海南现已抓住推动方针研讨起草作业。”李东屿表明，由博鳌乐城世界医疗旅行先行区、文昌世界航天城等详细组织为主体施行的，海南省将明晰支撑保证机制，加大“放管服”力度，保证支撑到位，“在立法、组织、规划、资金、人才、土地等方面，依事权可以给予支撑的，将全力支撑。”

在《特别办法》施行过程中，海南省还将与国家展开变革委等有关部分和谐交流，及时总结新展开、提出新主张、陈述新问题。