据财务部11月11日音讯，为贯彻履行党中央、国务院有关决议计划布置，进一步完善当地政府债券(以下称当地债)发行机制，保证当地债发行作业长时刻可继续展开，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强当地政府性债款办理的定见》和当地债发行办理有关规则，财务部现就进一步做好当地债发行作业提出以下定见：

一、不断完善当地债发行机制，进步发行商场化水平

(一)当地财务部门、当地债承销团成员、信誉评级组织等第三方专业组织应当进一步强化商场化认识，依照商场化、规范化准则做好当地债发行作业，活跃推进当地债商场展开。

(二)当地债选用招标或承销方法发行。当地财务部门应当加强与承销团成员的交流，合理设定承销团成员最低招标份额、最低承销份额、最高招标份额、单一标位招标份额等技术参数。

(三)鼓舞具备条件的区域参阅当地债收益率曲线合理设定招标区间，不断进步当地债发行商场化水平，根绝行政干涉和窗口辅导，促进当地债发行利率合理反映区域差异和项目差异。

二、科学设计当地债发行计划，保护债券商场平稳运转

(一)当地财务部门应当根据发债进展要求、财务支出运用需求、库款水平、债券商场等要素，科学设计当地债发行计划，合理挑选发行时刻窗口，适度均衡发债节奏，既要保证项目建造需求，又要防止债券资金长时刻停留国库。

(二)当地财务部门应当在每季度最终一个月20日前，向财务部(国库司)报送下季度当地债发行计划，包含发行时刻、发行量、债券品种等。财务部将统筹政府债券发行节奏，对各地发债进展进行必要的组织协调。

(三)当地财务部门应当做好债券发行与库款办理的联接。对预算拟组织新增债券资金的项目，或拟发行再融资债券归还的到期当地债，可通过先行调度库款的方法付出项目资金或还本资金，发行当地债后及时回补库款。

三、优化当地债期限结构，合理操控筹资本钱

(一)当地财务部门应当统筹考虑当地债收益率曲线建造、项目期限、融资本钱、到期债款散布、投资者需求等要素科学设计债券期限。当地债期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。答应当地结合实践状况，采纳到期还本、提早还本、分年还本等不同还本方法。

(二)当地财务部门应当均衡一般债券期限结构。年度新增一般债券均匀发行期限应当操控在10年以下(含10年)，10年以上(不含10年)新增一般债券发行规划应当操控在当年新增一般债券发行总额的30%以下(含30%)，再融资一般债券期限应当操控在10年以下(含10年)。

(三)当地财务部门应当保证专项债券期限与项目期限相匹配。新增专项债券到期后准则上由当地政府组织政府性基金收入、专项收入归还，债券与项目期限不匹配的答应在同一项目周期内接续发行，再融资专项债券期限准则上与同一项目剩下期限相匹配。

四、加强当地债发行项目评价，谨防偿付危险

(一)当地财务部门应当严厉专项债券项目合规性审阅和危险把控，加强对拟发债项目的评价，实在保证项目质量，严厉履行收支平衡有关要求。

(二)当地财务部门应当强化专项债券项目的全过程办理，对专项债券项目“借、用、管、还”施行逐笔监控，保证到期偿债、谨防偿付危险。

(三)律师事务所、会计师事务所等第三方专业组织应当勤勉尽责，根据项目实践状况出具专项债券法律定见书和财务评价陈述，对所根据的文件材料内容进行核对和验证，并对出具评价定见的准确性担任。

五、完善当地债信息发表和信誉评级，促进构成商场化融资束缚机制

(一)当地财务部门应当在每月20日前发表本区域下月当地债发行计划，在3月、6月、9月和12月20日前发表本区域下季度当地债发行计划。

(二)当地财务部门应当进一步加大专项债券信息发表力度，充沛发表对应项目详细状况、项目收益和融资平衡计划、第三方评价定见等。当地债存续期内，应当于每年6月30日前发表对应项目上一年度全年实践收益、项目最新预期收益等信息。如新发表的信息与上一次发表的信息差异较大，应当进行必要的阐明。

(三)当地债发行后，确需调整债券资金用处的，当地财务部门应当按程序报批，不迟于省级人民政府或省级人大常委会同意后第10个作业日进行信息发表，包含债券称号、调整金额、调整前后项目称号、调整后项目收益与融资平衡计划、盯梢评级陈述、第三方评价定见等。

(四)信誉评级组织应当规范展开当地债信誉评级，不断完善信誉评级指标体系，并对外发表。展开专项债券信誉评级时，应当充沛评价项目质量、收益与融资平衡等状况，促进评级成果合理反映项目差异，进步评级成果有用性。

六、规范承销团组成和办理，合理匹配权利义务

(一)当地财务部门应当依照揭露、公平、公平的准则组成承销团，合理设定方针数量，鼓舞优先吸纳记账式国债承销团成员参加承销团，鼓舞优先吸纳记账式国债承销团甲类成员成为主承销商。选用揭露承销方法发行当地债时，也应当依照有关规则组成承销团，不得随意指定部分承销团成员参加揭露承销。

(二)当地财务部门应当加强承销团办理，定时展开承销团考评，完善退出机制。当地财务部门应当在承销协议中合理设置承销团成员最低招标额、最低承销额等参数及相应的退团触发条件，并严厉履行协议约好。补充承销团时，应当提早发布补充告诉，每年最多补充一次。

(三)当地债承销团成员应当依照承销协议约好和有关规则，活跃展开当地债承销、分销、做市、买卖等作业，定时将有关状况报当地财务部门。

七、加强组织领导，保证当地债平稳顺畅发行

(一)当地财务部门应当依照本定见要求，结合实践状况，细化方针措施，保证当地债平稳顺畅发行。

(二)当地债商场基础设施应当仔细做好发行系统保护、发行现场办理、数据供给等作业，不断进步发行、挂号、保管、买卖、结算、署理兑付等服务水平，并活跃履行降费方针，与当地财务部门合理商定当地债发行兑付服务费用规范，不得高于非政府债券规范。

(三)在当地债相关作业中呈现严重违规行为、招摇撞骗的承销团成员和第三方专业组织，财务部将向当地财务部门通报。当地财务部门在组成承销团或挑选第三方专业组织参加当地债相关作业时，应当予以负面考虑。

本定见自2021年1月1日起施行。2019年4月25日财务部发布的《财务部关于做好当地政府债券发行作业的定见》(财库〔2019〕23号)依然有用，其间与本定见规则不一致的，依照本定见履行。