我国研制经费投入结构亟须优化调整
近年来，我国研制经费投入规划快速攀升，但投入强度仍有很大进步空间。与发达国家比较，我国研制经费投入还存在显着的结构性短板。要加强核心技能攻关，推进我国经济高质量开展，在继续加大研制经费投入总量的一起，亟须优化调整研制经费投入结构。
最新发布的《2017年全国科技经费投入计算公报》显现，得益于国家鼓舞支撑科技活动方针的进一步履行和方针环境的进一步改进，2017年我国研制经费投入总量到达17606.1亿元，较上年添加12.3%，增速较上年加速1.7个百分点；投入强度到达2.13%，继续稳步进步。
但咱们也应清醒地看到，与发达国家比较，我国研制投入强度仍有很大进步空间，研制经费投入还存在显着的结构性短板。要加强核心技能攻关，推进我国经济高质量开展，在继续加大研制经费投入总量的一起，亟须优化调整研制经费投入结构，进一步优化我国研制资源配置。
我国研制经费投入力度加大，但强度仍有很大进步空间
2017年，我国科技经费投入力度加大，研制经费投入强度创前史新高，但仍有很大进步空间。
一是我国研制经费投入规划快速攀升。据经济合作与开展安排(OECD)计算，2016年我国研制经费投入到达4119.93亿美元(购买力平价法，2010年不变价美元)，稳居国际第二位；与2010年比较，研制经费投入规划简直翻了一番，年均增速到达11.58%。美国研制经费投入规划进步相对缓慢，2010年至2016年均添加2.09%，但总量继续引领全球，2016年研制经费投入到达4643.24亿美元。
二是我国研制经费投入强度稳步进步，但与发达国家比较仍有较大距离。2016年我国研制经费投入强度到达2.12%，较2010年进步0.41个百分点，但与发达国家的距离依然不容忽视。2010年以来，美国研制经费投入强度根本维持在2.7%以上，日本维持在3.1%以上，韩国均在4%以上。
归纳看，我国研制经费投入强度还有很大进步空间，要加强核心技能攻关，推进我国经济高质量开展，还有必要坚持不懈地加大研制经费投入力度。
我国研制经费投入存在显着结构性短板
我国研制投入的总量逐年加大，有力推进了我国立异驱动开展战略的施行，但与发达国家比较，我国研制全体水平依然存在大而不强、多而不优的状况，研制经费投入存在显着的结构性短板。
首要，根底研究规划和占比长时间偏低。
一是我国根底研究经费投入规划偏低。2010年至2016年，我国根底研究经费从98.09亿美元(购买力平价法，2010年不变价美元)快速添加至216.26亿美元，年均添加14.08%，增速遥遥领先其他国家。但与美国比较，我国根底研究经费投入依然偏低，2016年我国根底研究经费尚缺乏美国的1/3。二是我国根底研究经费投入占比偏低。2016年，我国研制经费支出中根底研究经费占比为5.25%，较2010年进步0.65个百分点；但美国、日本和韩国的根底研究经费占比长时间都保持在12%-18%。比较之下，我国根底研究经费投入占比还不到这些国家的一半，距离还很大。根底研究投入对进步自主立异才能至关重要，我国有必要继续加大根底研究投入，为技能“并跑”和“领跑”注入原动力。
其次，企业根底研究投入严峻缺乏。
一是我国企业根底研究经费规划和占比严峻偏低。从规划看，2016年我国企业根底研究经费为6.85亿美元(购买力平价法，2010年不变价美元)，不及日本和韩国的1/10，不及美国的1/25，距离十分显着。从占比看，2016年，我国企业研制经费支出中根底研究经费占比只要0.21%，而美国、日本、韩国分别为11.86%、7.46%、6.11%。归纳看，我国企业根底研究经费与美国、日本、韩国等依然有十分大的距离。二是我国企业在根底研究中的效果亟须加强。从根底研究的履行部分看，我国根底研究首要由高校和研究组织履行，企业占比微乎其微。2016年，我国根底研究经费投入216.26亿美元(购买力平价法，2010年不变价美元)，其间52.55%由高校履行，44.28%由研究组织履行，只要3.17%由企业履行。而在韩国和日本，企业是履行根底研究的肯定主力，由企业履行的根底研究占比长时间保持在55%以上和40%以上。在美国，根底研究约1/2由高校履行，约1/4由研究组织和私营非营利组织履行，还有1/4由企业履行。比较而言，我国企业在根底研究中的效果还没有得到满足重视。
再次，应用研究占比偏低且下降显着。
一是我国应用研究占比偏低。2016年，我国研制经费支出中应用研究经费占比为10.27%，而韩国、美国、日本则长时间保持在20%左右。事实上，早在1995年至1999年期间，我国应用研究经费投入占比也一向保持在20%以上，与这些发达国家平起平坐；可是从2007年开端，这种距离越拉越大，现在已扩展到10个百分点。二是我国应用研究占比继续下降。2016年，我国研制经费支出中应用研究经费占比较2010年下降2.38个百分点，美国仅下降0.67个百分点，韩国则进步了2.57个百分点。应用研究是根底研究和实验开展的中心环节，是立异链条中将新知识转化成新产品的重要传导环节。假如应用研究投入份额继续下降，将严峻限制根底研究效果向工业实验开展转化进程，影响立异链条运转功率。
进一步优化我国研制资源配置
当时，我国投入强度和投入结构仍有很大优化进步空间。未来，我国应进一步加大对根底研究范畴的研制投入力度，进一步优化我国研制资源配置，加强国家立异体系建造。
榜首，加大政府资金投入。我国企业研制经费投入与美国距离缩小，但政府研制经费投入与美国依然存在较大距离。2016年，我国企业研制经费占GDP比重为1.6%，比美国低0.11个百分点，距离较2010年收窄0.19个百分点；政府研制经费占GDP比重为0.42%，比美国低0.27个百分点。要进一步扩展我国研制经费规划，就有必要充分发挥政府资金的引导效果，经过多种方法继续加大政府研制经费投入。
第二，拓展经费来历途径。现在，我国研制经费首要来历于企业和政府，其他途径资金十分有限。2016年，我国研制经费76%以上来历于企业，20%来历于政府，来历于国外和其他途径的资金缺乏4%。而美国研制经费62%来历于企业，25%以上来历于政府，来历于国外和其他途径的超越12%。要进一步扩展我国研制经费规划，还需营建重视立异的社会气氛，招引更多社会基金、海外资金等投向研制范畴，然后拓展研制经费来历途径。
第三，添加根底研究经费。我国根底研究经费投入有90%以上来历于政府，企业和其他社会力气的投入十分低。要优化我国研制经费投入结构，就有必要添加我国根底研究经费投入，活跃树立多元化投入机制，在进一步加强中央财政对根底研究投入的根底上，添加地方财政和企业社会力气对根底研究的投入；特别是要经过加强知识产权维护、税收优惠扶持等办法来大幅度添加企业对根底研究的投入。
第四，重视应用研究投入。我国实验开展经费快速胀大，导致根底研究和应用研究经费都偏低。2016年，我国研制经费有近85%用于实验开展，而美国只要不到65%用于实验开展；而且我国实验开展经费规划自2014年起现已超越美国。应用研究经费占比继续下降，严峻影响根底研究向实验开展的效果转化。要优化我国研制经费投入结构，还有必要重视应用研究投入，充分发挥应用研究在根底研究和实验开展之间的桥梁效果。