更短更准 新版外资准入负面清单出炉

下一年起撤销乘用车制作范畴外资股比约束

12月27日，国家发改委、商务部发布《外商出资准入特别办理办法(负面清单)(2021年版)》和《自由贸易试验区外商出资准入特别办理办法(负面清单)(2021年版)》，自2022年1月1日起施行。这是我国接连第五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单。

国家发改委有关担任人答记者问时表明，与2020年版比较，2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度，完善了办理制度，进步了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条，压减份额分别为6.1%、10%。

出现四大改变

这位担任人表明，2021年版外资准入负面清单首要出现四大改变。一是进一步深化制作业敞开。轿车制作范畴，撤销乘用车制作外资股比约束以及同一家外商可在国内树立两家及两家以下出产同类整车产品的合资企业的约束。广播电视设备制作范畴，撤销外商出资卫星电视广播地上接纳设备及要害件出产的约束，依照内外资共同准则办理。本次修订，完成了自贸试验区负面清单制作业条目清零。

二是自贸试验区探究放宽服务业准入。商场查询范畴，除广播电视收听、收视查询须由中方控股外，撤销外资准入约束。社会查询范畴，答应外商出资社会查询，但要求中方股比不低于67%，法人代表应当具有国籍。

三是进步外资准入负面清单精准度。在负面清单阐明部分添加“从事外资准入负面清单制止出资范畴事务的境内企业到境外发行股份并上市买卖的，应当经国家有关主管部门审阅赞同，境外出资者不得参加企业经营办理，其持股份额参照境外出资者境内证券出资办理有关规则履行”，由证监会和有关主管部门按规则对从事负面清单制止范畴事务的境内企业到境外上市融资施行精准化办理。

四是优化外资准入负面清单办理。依据《外商出资法施行法令》，在负面清单阐明部分添加“外商出资企业在境内出资，应契合外商出资准入负面清单的有关规则”。为做好外资准入负面清单与商场准入负面清单联接，在负面清单阐明部分添加“境内外出资者一致适用《商场准入负面清单》的有关规则”。

进步精准度

2021年版外资准入负面清单的阐明部分，添加了“从事外资准入负面清单制止出资范畴事务的境内企业到境外发行股份并上市买卖的，应当经国家有关主管部门审阅赞同，境外出资者不得参加企业经营办理，其持股份额参照境外出资者境内证券出资办理有关规则履行”的新条款。

对此，国家发改委有关担任人称，这为从事负面清单制止出资范畴事务的境内企业到境外上市供给了方针空间，是进步外资准入负面清单办理精准度、包容性的一项详细行动。一起，清晰该类企业赴境外上市需求满意外资不参加企业经营办理和股比契合规则两个条件，表现了统筹开展和安全的要求。区别存量和增量，关于单个存量境外上市企业已打破外资持股份额的状况，不要求调减境外已发行股份或外资已持有A股份额。

上述条款中“应当经国家有关主管部门审阅赞同”系指审阅赞同境内企业赴境外上市不适用负面清单制止性规则，而不是指审阅境内企业赴境外上市的活动自身。国家支撑企业依法合规挑选国际国内两个商场进行融资，完成健康可持续开展。“境外出资者境内证券出资办理有关规则”，系指境外出资者经过合格境外组织出资者(QFII)、人民币合格境外组织出资者(RQFII)、股票商场互联互通机制等出资境内证券商场相关规则。

现行规则要求单个境外出资者及其相关人出资份额不超越公司股份总数的10%，一切境外出资者及其相关人出资份额算计不超越公司股份总数的30%。关于从事负面清单制止范畴事务的在境内外一起上市的企业，境外出资者持有同一企业的境内外上市股份兼并核算。

该担任人指出，境内企业境外发行上市监管由证监会牵头。境内企业向证监会提交境外上市申请材料后，如触及外资准入负面清单制止范畴等事项，证监会将寻求职业或相关范畴主管部门的定见，依规推动相关监管程序。