本报记者 陈小瑛 深圳报导 2011年伊始，北京冰天雪地，三亚温暖如春，气候反差让三亚富来益实业开发有限公司(下称富来益公司)的李义(化名)很不习气，由于接二连三的官司无法经过正常途径处理，作为负责人李义只得去北京“想办法”，两地来回奔走。 这一切还...

本报记者 陈小瑛 深圳报导

2011年伊始，北京冰天雪地，三亚温暖如春，气候反差让三亚富来益实业开发有限公司(下称富来益公司)的李义(化名)很不习气，由于接二连三的官司无法经过正常途径处理，作为负责人李义只得去北京“想办法”，两地来回奔走。

这一切还得追溯到上世纪90时代初，三亚市政府财政资金严重不足，又要展开基础设施建造，就只能拿土地赔偿，这本是很合理的买卖，但买卖行为却迟迟不能实现，最终买卖两边不得不对簿公堂。一宗长达18年的土地纠纷案背面，暴露出土地买卖市场光秃秃的灰色空间，而这仅仅海南甚至全国土地出让潜规则的一个缩影。

政府违规卖地

2010年12月19日黄昏，天色刚刚暗下来，几台推土机就开进了三亚市月川小学邻近，眼看着16年来苦心运营的建材城和酒店被铲为平地，富来益公司董事长王家怡心痛不已。

刨根究底，时刻还得倒回到1992年，三亚市政府经过揭露招标对外招商，建筑三亚市友谊路和金鸡岭路，海南天和实业公司(下称天和公司)与富来益公司联合垫支工程款共5893万元，但因三亚市政府无资金归还上述工程款，便以土地作为赔偿。

随后，三亚市政府处理了选址、立项、规划用地许可证、建造工程规划许可证等法令文件，并确认了坐标红线图，当年的11月28日，三亚市国土局出让月川开发一区南段261亩土地作为补偿，抵充金鸡岭路、友谊路工程款，折合单价每平方米487.5元。

随后到2002年1月30日，三亚市政府分四次处理了261亩土地中167.249亩的出让手续，因三亚市政府拆迁办未准时完结土地拆迁，尚余93.751亩土地未能处理国有土地运用权证，2005年，天和公司将该权益悉数转让给富来益公司。

在土地现已出让的情况下，2007年9月7日，三亚市政府作出批复，将93.751亩土地中的12.93亩以揭露挂牌方法出让，海南铭远出资发展有限公司经过揭露竞买取得土地运用权。

所以，富来益公司一纸诉状将三亚市政府告上法庭。在不服三亚市一审、海南省二审做出的判定成果的情况下，富来益申诉至最高法院。本报记者看到2010年1月27日最高人民法院发函指出，三亚市政府批复出让的12.93亩土地，归于违规行为，指令海南省高院复查。

可是就在复查期间，三亚市政府2010年8月再次违法挂牌出让该93.751亩土地中的别的26.6亩。

2010年8月24日，海南省高院发函阻挠拍卖并清晰表明，为防止矛盾激化，形成难以拯救的成果，请三亚市国土局暂停出让土地。

上海嘉鹏置业有限公司是仅有一个竞买人，在接到告知后，26.6亩的土地挂牌不到半小时，三亚市国土局的确中止了对外出让。可是，记者从富来益公司负责人处了解到，嘉鹏置业随即直接写信给三亚市某高层领导，并由此取得相关指示，经处理后分担部分确定嘉鹏置业的竞拍有用。

成果就呈现了上文一幕，12月19日，富来益公司在该土地上运营占地13亩的建材城和酒店就被夷为平地。

土地办证潜规则

261亩土地办证为何拖了18年还办不下来？三亚市政府表明是由于拆迁一向没完结，其实，这背面躲藏的便是利益链在作祟。

“上世纪90时代初，是三亚市最困难的时代，每年财政收入仅3000万元，咱们一次性拿出了近6000万元现金，真金白银，支撑三亚市的开发建造，现在三亚地价上涨了，许诺的就不实现了。”李义很愤慨地对记者说。

2002年，三亚市政府在出让167.249亩土地后，尚欠天和公司和富来益公司出资额2088.5万元，但政府提出别的以土地补偿，并要求两公司垫支补偿用地及征地补偿费用，垫支的费用从该地价款中核减。

除垫支的工程款5893万元外，1993年，两公司还为该地块付出拆迁及征地费1546万元，2004年至2005年又付出拆迁费529万元，至此，拆迁作业悉数完结。

“乡民都拿了拆迁款，也都签了字，只等着政府办证了，但政府一向拖着不办。”李义告知记者。