商务部、国家展开和变革委员会在全国选取了12个试点城市和区域，展开构建敞开型经济新体系归纳试点实验。记者近来赴其间的一个试点区域大连金普新区进行实地采访，看金普新区构建敞开型经济新体系新在何处。 金普新区是全国第10个、东北区域第1个获批的国家...

商务部、国家展开和变革委员会在全国选取了12个试点城市和区域，展开构建敞开型经济新体系归纳试点实验。记者近来赴其间的一个试点区域——大连金普新区进行实地采访，看金普新区构建敞开型经济新体系“新”在何处。

金普新区是全国第10个、东北区域第1个获批的国家级新区，总面积2299平方公里，常住人口158万。

构建敞开型经济新体系归纳试点实验，六大试点使命中体系机制立异置于杰出位置。大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任张世坤说:“体系比如高速公路，机制比如交通规矩。路和规矩不断晋级，展开才会不断提速。”

金普新区进行办理体系变革，树立“大部制”，相关于原金州新区，金普新区管委会安排数量和人员编制别离削减30%以上。变革力度空前，最大极限地避免了政府职能穿插、“政出多门”。杰出功用区效果，使功用区真实回归经济功用，作业重心悉数放在经济建造和招商引资上，也是这场变革的重要一环。

在安排和人员编制大幅精简的情况下，干部装备成为变革推动的要害点。为此，金普新区确立了双向挑选的干部装备准则，由委办局负责人提名副职，由委办局班子团体确认处室安排设置、处室负责人，由处室负责人提名聘任作业人员名单，班子团体研究决议。这些程序的设置，坚持了人员活动的合理性、团体决议方案的科学性和安排进程的严密性。

金普新区是大连市经济活泼程度最高的板块，国际500强中有66家在新区出资了近百个项目。对新区来说，处理好政府与企业的联系尤为重要，批阅准则变革是重要一环。

金普新区管委会主任助理(挂职)、国务院展开研究中心技经部一室主任沈恒超说，金普新区分秒必争发动归纳试点实验，现在，企业上午一个窗口递送资料，下午便可拿到营业执照和企业印章，创全国最快速度。新区的建造项目获得施工答应的时刻，从至少3个月紧缩至3个作业日。

今年在东北经济低迷的大环境下，金普新区出现“全体稳中有升、结构逐渐改进”态势。估计上半年全区(不含保税区)完结区域生产总值864亿元，新区各项经济目标全体好于全省、全市均匀水平。得益于行政批阅准则的变革立异，金普新区市场主体快速添加，2015年全区新注册企业4800户，同比添加62%。均匀一小时，新区就添加一家企业。

采访中，一些企业负责人说，金普新区没有官气，聚起商气，见“一把手”很简单，企业能充沛感受到被尊重。金普新区的作业人员告知记者，一位企业家曾抱着打听情绪与大连金普新区主要领导洽谈协作，当他掏出企业落户请求函时，没想到上边写着其他城市的姓名。这位企业家说，其实来新区前，这儿并不是仅有的挑选。但在其他当地，他只能和部分领导谈。感叹于营商环境，他决议就在这儿出资。正如张世坤所言:“在新区，人人都是招商员，人人都是出资环境。”

在这样的营商环境中，金普新区重大项目招商不断获得打破。新区与英特尔签定出资协议，英特尔增资55亿美元在一期项目基础上建造非易失性存储器项目，该项目是英特尔迄今在我国的最大一笔出资，也是大连最大的外资项目。

在金普新区，新的经济要素正在快速会集，构成具有更大幻想空间的新兴产业。跨境电商归纳实验区现已引入阿里巴巴等370家企业挂号注册。金普新区环绕沈大国家自主立异示范区建造，出台了创业立异等系列方针和支撑科技企业孵化器建造定见，发动了一批立异载体。到现在万人发明专利拥有量约14.8件，提早五年完结国家知识产权战略方案2020年预期目标。

专家以为，东北区域的经济展开遇到窘境，大连金普新区的试点实验，关于往后东北区域的经济展开将具有很强的带动效果。

在沈恒超看来，立异人才服务方针方面，现在新区在招引人才方面的方针力度不行，与深圳、上海比较还有较大的距离。下一步，新区将探究人才激励机制，加大人才引入力度，激起人才发明生机。在立异涉外出资机制方面，金普新区现有大约4.5万企业，其间外资企业近5000家，引入来多，但走出去的不多，需求补上短板。

采访中记者了解到，新区现在在构建敞开型经济新体系归纳试点实验中，仍会面对一些应战。例如进一步完善敞开与监管的平衡，例如仍面对着“规划打架”等问题。一些规划需求多个上级部分提出定见后批阅，每个部分都有部分职业规划，审理时定见难一致，假如上报后迟迟得不到批复，规划就可能成为一纸空文。业界专家建议多规合一“一张蓝图绘究竟”，避免因为“规划打架”使行政和谐本钱居高不下。