新华北京2月18日电(记者欧甸丘 刘元旭 叶锋)22个省份下调、7个省份相等、两个省份上调近来接连完毕的全国省级两会上，GDP添加方针换挡减速成为主旋律。 经济增速减肥，哪些赘肉该被甩掉？开展降速提质，绿色添加引擎怎么发动？新华社新华角度记者进行了采...
新华北京2月18日电(记者欧甸丘 刘元旭 叶锋)22个省份下调、7个省份相等、两个省份上调——近来接连完毕的全国省级两会上，GDP添加方针“换挡减速”成为主旋律。
经济增速“减肥”，哪些“赘肉”该被甩掉？开展降速提质，绿色添加引擎怎么发动？新华社“新华角度”记者进行了采访。
添加方针“减肥” 最高下调1.5%
盘点内地31个省份本年的GDP增速方针，仅有黑龙江、海南高于上一年，22个“降速”的省份中，下调最多的是天津和江苏。
在31份《政府工作报告》中，GDP“换挡降速”，“防控当地债款危险”“化解过剩产能”“调降固定出资方针”等成为当地经济开展的三大要害点。
“GDP增速‘减肥’，是我国经济结构调整的天然成果，这为改动添加方法腾挪出空间，有助于改动旧有的不行继续开展形式，甩掉‘赘肉’。”中山大学经济学教授林江说。
挤掉“有毒黑色GDP”——2013，雾霾简直席卷大半个我国，多个城市重度“沦亡”。面临一味着重添加对生态环境和资源的透支，29个省份在政府工作报告中提到了大气污染管理，北京、河北还初次将PM2.5浓度下降方针列入政府工作报告。北京市提出，将在2014年安排退出铸造、化工、家具等高污染企业300家。
挤掉“产能过剩GDP”——各地纷繁规划化解产能过剩“路线图”，水泥、多晶硅、钢铁、电解铝、铜、铅锌锻炼等过剩产能成为筛选要点。钢铁产能超越全国四分之一的河北省，方案本年再筛选1500万吨钢铁产能。
挤掉“过度举债出资GDP”——当地债高企导致危险不断累积、政府负债已被作为政绩查核重要方针，曾一向被作为拉动GDP添加利器的“举债出资”也走入紧缩通道。
“曩昔设定了GDP添加方针后，就会划定出资在整个‘大盘子’中占的份额，从而决议引入多少大项目进行出资。GDP增速降了，这样的出资就能够愈加优化，有利于操控当地债的规划。”国家行政学院决议计划咨询部研究员王小广说。
数据显现，2013年，我国固定资产出资添加19.6%，创下了10年来的新低。摩根大通猜测，2014年，这一增速将进一步放缓。这表明，依靠出资拉动GDP的形式正在得到改进和优化。
GDP非全能，没有GDP万万不能
事实上，当地纷繁下调GDP增速方针的动力，很大程度上来自于“倒逼”：对当地官员新的政绩查核系统中不再简略“以GDP论英豪”；国家统计局将对省级GDP进行“直算”变革，忧虑到时基数高被挤显着“水分”。
国家统计局表明，面临极为扑朔迷离的国内外局势，当时国民经济出现稳中有进，稳中向好的开展态势。经济学家指出，虽然GDP方针存在着缺点，但不唯GDP并非GDP不重要。有速度而无质量不行，求质量无速度相同也不行。
据有关方面测算，目前我国GDP每添加1个百分点，大约能发明130万乃至150万个左右的工作岗位。现阶段我国保工作、将乡镇失业率操控在5%左右，GDP增速不能低于7.2%。
不仅是保工作之需，关于全面建造小康社会、保护社会安稳、添加民生福利、经济转型晋级而言，坚持必定的GDP增速仍是“刚性需求”。
国务院开展研究中心微观经济部研究员张立群以为，我国经济运转和微观调控系统在2013年都进入平稳可继续的状况和形式。从曩昔10%的添加渠道通过接连调整，已根本安稳在7%到8%新的添加区间，结合工作体现看，这个区间比较适合。
“速度和质量并非鱼和熊掌不行兼得的相斥联系。问题的要害在于，要走‘有质量添加’的开展之路，加速发动‘绿色引擎’，为经济继续健康开展‘续力’。”我国人民大学国家开展战略研究院履行院长刘元春说。
王小广说：“至少要在三个方面构成新的添加点，一是战略性新兴工业，二是现代服务业，三是传统制作业的晋级。”
一些当地的开展实践证明，归纳运用筛选落后产能的“减法”、开展高端工业的“加法”、技能晋级改造的“乘法”，能够走出一条“高质量快速添加”的路子。
天津市2013年GDP添加12.5%，自动把2014年的经济添加方针调低为11%。近年来一直捉住构筑高质化高新化工业，2013年，航空航天、配备制作、电子信息等八大优势支柱工业占全市工业比重超越90%，万元GDP能耗下降4%，首要污染物排放量均下降2%。
收入增速跑输GDP，民生“短板”需加强
从31个省份发布的状况看，有22个省份2013年乡镇居民收入添加速度没有完结预订方针，有16个省份乡镇居民收入增速跑输GDP，暴露出一些当地的民生“短板”。
在各地纷繁下调经济添加方针的当下，未来民生建造会不会也随之“降档”，怎么让大众向等待的“美好梦”跨进，成为大众关怀的问题。
一些当地的经济高速开展为何没有换来大众美好感的大幅进步？中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮以为：“在添加压力减轻后，政府应将更多的精力用于进步居民收入水平缓美好指数，减轻企业税费担负为给劳动者涨工资腾出空间，将有限的财力更多投入到社会保障、教育、医疗、公共服务等民生范畴。做大众增收的‘加法’，做好多道财政支出的‘减法’。”
对广大干部而言，查核是最有用的“指挥棒”。不简略以GDP论英豪、留下烂账要追责……中央安排部印发的领导干部政绩查核新规，有望使科学开展观成为准则性束缚。
要真实扭转到“有美好质量的添加”轨道上，林江以为，还需细化政府查核、干部选拔等机制方面的配套、变革，将大众满意度作为政府工作的“风向标”。
“民生好不好，大众美好指数高不高，跟官帽挂钩，便是最大的束缚和牵动。”天津一位区县干部说。