多城放宽大学生落户约束，高校结业生可“先落户后作业”

来历：21世纪经济报导

落户不再需求“先作业”。

本年4月份以来，多个城市推广“先落户后作业”的方针，其间6月份以来就有济南、三亚、珠海等城市发布方针或许相关征求意见稿。不过，简直一切城市的“先落户后作业”的方针都有适用范围——部分针对高校结业生，部分则只针对本科结业生。

这一方面意味着，多城落户的约束进一步被打破，另一方面也意味着各地尤其是二线城市关于高校结业生这一优质的劳动力资源的抢夺，进入新阶段。

中南政法大学数字经济研究院履行院长盘和林承受21世纪经济报导记者采访时表明，一个高校结业生对城市来说，是一个十分优质的劳动力，因为他们又年青又有创造力。进一步放松高校结业生落户约束，对城市来说是一个只赚不赔的做法。

落户不再需求“先作业”

7月9日，海南三亚正式开端受理离校三年内的全日制本科及以上学历未作业高校结业生落户，根据规则，提交资料后五日内即可办结。

而在此之前，本年多个城市已开端试水“先落户后作业”。

本年4月，无锡出台《无锡市高校结业生引入落户施行办法》，针对年纪不超越45周岁，海外留学归国、经教育部学历学位认证具有学士及以上学位的；具有全日制一般高校本科及以上学历等4类人才，可以请求“先落户、后作业”。

5月1日，《大连市户籍迁入办理若干规则》施行，《规则》提出，50周岁以下博士、硕士研究生，45周岁以下一般高校结业生等人才，可以享用先落户后作业方针。

同在5月1日施行人才落户新政的姑苏，对没有来苏作业的全日制本科及以上学历、高档专业技术职称的人员供给了“先落户后作业”的新落户方法。这一方针施行以来，到6月20日，按新政第一款“先落户后作业”个人请求人数达17977人次。

6月份，更多的城市开端发布“先落户后作业”的方针。比方，江苏常州印发《常州市非户籍人口落户施行办法》，提出符合在常作业创业条件的高校结业生可以请求先落户后作业，经国家、省教育行政主管部门同意选取的本市高校、职业院校在读学生可以请求在常州市落户。

6月5日，济南发布《关于进一步做好2020年高校结业生作业作业的告诉》，提出全面铺开对高校在校生、结业生的落户约束，结业生来济均可先落户后作业。

6月19日，海南省人社厅、省委人才开展局等多部门联合印发《招引留住高校结业生建造海南自由贸易港的若干方针措施》，答应离校三年内的全日制本科学历及以上的高校结业生在海南省先落户后作业，现在三亚等现已开端施行相关方针。

7月3日，珠海发布《关于进一步放宽珠海人才引入及入户条件的告诉》，放宽“先落户后作业”条件，结业五年内全日制本科以上学历人员，可凭结业证和相关资料直接向公安派出所请求落户。

从相关方针上看，“先落户后作业”首要针对本科生，部分地区将这一方针的适用范围扩展到高校结业生。那么，为何本年以来，多个城市一再放宽大学生作业约束呢？

盘和林指出，大学生年青又有消吃力的，有创业立异才干，是优质的劳动力。可以吸纳满足的高校结业生，或许事关下一轮的城市竞赛。“劳动力是出产的三大要素之一，相对来说有更大的变化性。大学生自身便是优质的人才资源，人才集合之后，或许也会招引相关的企业到城市集合，这是一个良性互动关系。”

结业生作业“挤水分”

可是，还有别的一个要素也不能忽视，这便是本年高校结业生的作业困难，导致不少城市答应结业生“先落户后作业”。

比方，济南表明，驻济高校非师范类结业生有16.1万人，济南生源非师范类高校结业生4.72万人，加上疫情带来的冲击和影响，作业压力增大，作业使命深重。

数据显现，2019年高校结业生为834万，2020年这一数据上涨到874万。

21世纪经济报导记者查询教育部发布的数据后发现，仅仅以2019年的数据来看，高等教育一般本专科结业生数中，超越50万的就有三个省份，分别为山东、河南和广东。超越40万的也有两个省份，分别为江苏和四川。此外，湖南、湖北、江西、安徽、河北等地，高等教育一般本专科结业生数超越30万。因为从省内散布上看，高校遍及集中于省会城市或许省内要点城市，对这些城市来说，也呈现了局部性的作业难题。

一些当地的作业率相对较好，比方深圳宣告到现在，全市高校结业生已执行作业去向的共2.07万人，占结业生份额73.1%，高于广东全省平均水平。但不少当地的高校结业生作业率着实呈现跌落，比方据媒体报导，北京某高校到7月4日的全体作业率为81.46%，比去年同期下降了7.98个百分点；上海高校到5月末的全体作业率较去年同期约有15个百分点的下降。

因为一些当地数据真实不太美观，7月14日，教育部表明，坚决对立任何方法的作业数据招摇撞骗，将对相关违规行为严肃处理，发现一同，查办一同。教育部要求各地各高校严厉执行“四禁绝”规则，即：禁绝以任何方法逼迫结业生签定作业协议和劳动合同，禁绝将结业证书、学位证书、优异结业生证书发放与结业生签约挂钩，禁绝以户档保管为由劝说结业生签定虚伪作业协议，禁绝将结业生顶岗实习、见习证明资料作为作业证明资料。

盘和林指出，本年高校结业生作业压力大，许多企业不敢扩招，反而是快递、外卖这类的低端用工岗位添加，与大学生的作业需求不匹配。因而，还需求进一步加大尽力来安顿大学生作业。

现在来看，作业方针现已构成一套“组合拳”，包含鼓舞中小微企业吸纳作业并发布补助、进步机关事业单位和国有企业招聘份额、扩展考研升学规划、开发底层岗位、提高贷款额度扶持创业、给予作业补助等等。可是，终究大学生的作业状况，仍是要落在各地的工业与经济的开展上。有一位广州的高校结业生表明，他以为最要害的仍是“开展经济”，只要开展经济，才干给他们供给更多、更满足的作业岗位。