年代周报记者陈泽秀发自北京

浙江义乌一家玩具企业的副总经理刘军最近处在焦虑之中。依照常规，这家具有500余人的企业，阴历正月初十前后会复工，但本年受疫情影响，过了元宵节，刘军还在家里等候政府的复工告知。

刘军告知年代周报记者，罢工期间，企业订单遭到影响，但仍要付出员工工资，用工本钱添加；因无法准时实行买卖合同，还要付出违约金，估量本年上半年利润会呈现亏本。此外，“我上一年花了500多万元谋划新项目，现在到了要害时刻，但疫情导致项目中断了”。

许多中小企业主像刘军相同，眼前的一大难题是怎么生计下去。近来，清华大学经济管理学院教授朱武祥等人发布的调研显现，受访的995家中小企业中，85.01%以为保持不了3个月生计；员工工资和五险一金是本钱开销的大头，占62.78%。

为协助中小企业渡过难关，2月初以来，各地纷繁推出扶持方针，社保是其间的重头戏。例如，浙江答应小微企业缓缴社会保险费；北京决议对契合条件的中小微企业一次性给予补助；上海将社保缴费基数调整从4月推延到7月。此外，2月5日举行的国务院常务会议，也鼓舞当地采用缓缴社保费等方法促进企业稳岗。

尽管上述方针能在必定程度上缓解企业担负，但刘军最期望看到的，是政府能够阶段性免征社保费。

复旦大学经济学院公共经济系主任封进呼吁，能否对中小企业直接减免6个月的社保费？“我跟人社部分的人沟经过，他们以为减免6个月社保费的力度太大，对此十分慎重，咬得挺紧。”封进告知年代周报记者，人社部分的难处在于，尽管全国养老金的累计结余能够付出约12个月，但各地差异较大，“结余会集在某些省份，并且结余中有不少是流动性不强的财物，从长远看，社保基金的平衡面对压力。”现在看来，直接减免的或许性不大。

多地社保费可“缓、补”

年代周报记者整理发现，缓缴社保费、返还赋闲保险费，被多地政府部分采用施行。不过，详细施行细则略有不同。

例如，浙江对缓缴社保费的目标限制在：因疫情影响，面对暂时性出产经营困难，无力足额交纳社会保险费的小微企业，且缓缴需规则同意。而在广东，企业仅需契合“受疫情影响，无法准时交纳”的要求即可。

广州12366交税服务渠道的工作人员告知年代周报记者，在疫情期间，广州企业无法完结缴费的，不需求额定办理手续，不会发生滞纳金，在疫情完毕后的三个月内，补缴就能够。

返还赋闲保险费方面，多地遍及针对的，是面对暂时性出产经营困难且康复有望、坚持不裁人或少裁人的企业，返还额度是6个月企业及其员工上年度应交纳社会保险费的50%。

相比之下，北京返还赋闲保险费的力度更大。北京将按6个月的上年度本市月人均赋闲保险金规范和参保员工人数，返还赋闲保险费。在此基础上，对契合首都功能定位和工业发展方向的中小微企业，一次性给予该企业3个月应交纳社会保险费30%或50%的补助。据官方测算，仅补助方针，北京就要投入社保费30亿元、惠及120万人。

此外，少量区域采用了暂时性下浮社保费率、推延调整社保缴费基数的办法。例如，宁波提出，暂时性下浮规范相当于企业应交纳社保费单位缴费部分的2个月额度；对近3年新上规划中小企业，暂时性地下浮根本养老保险、根本医疗保险1个月单位缴费份额。

上海提出，推延调整社保缴费基数3个月，从从前的4月调整到了7月。上海市人社局副局长费予清介绍，按常规，当年的社保缴费基数均高于上一年度。推延后，估量当年度可减轻上海企业社保缴费担负101亿元。

“养老保险等社保基金现在归于当地统筹，一些有才能的当地政府推出相关方针，能够协助中小企业减轻必定的人工本钱。”武汉科技大学金融证券研讨所所长、我国养老金融50人论坛核心成员董登新对年代周报记者表明。

封进向年代周报记者剖析，总体上看，各地出台的方针与自身社保基金的压力、当地中小企业占比、财政状况等要素有关。“假如社保基金的压力相对小，财政状况好，出台的方针力度或许就大一些。”

大幅减免应“慎重考虑”

经过与中小企业主的沟通，封进发现，即便社保费部分减免或推延缴费，对营收大幅下降的企业而言，仍将难以承受。她主张，加强现有的方针力度，对全国中小企业减免6个月的社保费。

部分企业也发出了相似的呼声。福耀集团董事长曹德旺近来在承受媒体采访时估量，疫情会影响经济活动一至两个季度，主张国家革除疫情期间企业至少半年的五险一金费用。

不过，我国社会科学院人口与劳作经济研讨所社会保障研讨室主任陈秋霖在承受年代周报记者采访时以为，各地社保基金和疫情状况都不相同，大幅减免社保费触及基金平衡和安全问题。“一些企业不交养老金，可领养老金的人仍是照领，大幅减免要慎重考虑。”

董登新也忧虑：“2019年全国养老保险缴费费率现已降至16%，降幅较大，假如再呈现半年不缴费的状况，恐怕对社保收支会发生影响。”

封进也看到了大幅减免对社保基金平衡带来的压力，

据她保存估量，将中小企业的缴费减免6个月，全年基金收入将下降30%左右，相当于3.8个月的基金开销。“这对基金收入带来的影响并不如幻想的那么大。并且，有些基金收入下降比较多的当地也是基金结余相对较多的省份，如江苏、浙江、福建。”

封进在承受年代周报记者采访时以为，人社部分首要站在基金平衡的视点，而她则是从中小企业的层面看问题。“假如呈现中小企业大面积破产，就业问题必然愈加严峻，就业人数下降，意味着缴费人数下降，未来基金平衡或许遭到更大要挟。”

“现在是十分时期，是否能够动用基金结余？有些省份结余比较少，是否能够经过中心调剂金准则和储备基金来协助中小企业？”封进提出了进一步的主张。

不难看出，直接减免社保费的要害，在于怎么看待当时中小企业面对局势的严峻程度。“一方面要防控疫情；另一方面，整个社会还要保持工作，该出产的出产，该日子的日子。这是一个困难的挑选，两者之间要到达平衡。”国务院发展研讨中心微观经济研讨部副部长冯俏彬对年代周报记者表明。

冯俏彬以为，中小微企业自身规划不大，抗危险的才能较弱，疫情来暂时，遇到的困难更多。但疫情对中小微企业的影响不能混为一谈，详细要看该企业在出产流转环节中处于什么方位。“但凡跟终端消费相关的，需求人力特别多的企业遭到的影响较大。反之，不必定那么大。”