据财政部网站18日音讯，近来，国务院国资委、财政部、证监会联合发布了《上市公司国有股权监督办理办法》(国资委 财政部 证监会令第36号)。

36号令是国务院国资委、财政部、证监会深化遵循党的十九大精力，实行《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的辅导定见》等文件要求，以管本钱为主加强国有资产监管、深化国有企业改革、推进国有本钱做强做优做大的重要行动，对调整优化监管功能、精简监管事项具有重大意义。36号令与2016年出台的《企业国有资产买卖监督办理办法》（国资委财政部令第32号）一起构成了掩盖上市公司国有股权和非上市公司国有产权，较为完好的企业国有资产买卖监管准则系统，在企业国有资产标准运作、国有资源市场化装备、促进国有资产保值增值、防止国有资产丢失等方面必将发挥重要作用。

一是一致准则、一致规矩。2007年国务院国资委、证监会联合印发《国有股东转让所持上市公司股份办理暂行办法》（国资委 证监会令第19号），对国有股东转让上市公司股份事项进行标准，其后又连续出台多个标准性文件，对国有股东与上市公司进行资产重组、国有控股上市公司发行证券等事项进行标准。此次将原涣散在部分规章、标准性文件中的相关规则进行整合会集，并对上市公司国有股权变化行为类型进行弥补完善，修订形成了一致的部分规章，既进步了准则的会集性和权威性，又便利企业实行。此次部分规章的发布单位由此前的国务院国资委和证监会两部分调整为国务院国资委、财政部和证监会三部分，也一致了不同实行国有资产监管责任的组织关于上市公司国有股权的监管规矩。总体上看，36号令出台强化了对上市公司国有股权变化行为的标准。

二是严厉国有资产分级监管。此前，上市公司国有股权办理事项根本依照国有资产分级监管准则，由国务院国有资产监督办理组织和当地国有资产监督办理组织别离进行审阅，仅触及国有股东转让上市公司股份事项由国务院国有资产监督办理组织一致担任审阅。此次调整后，当地上市公司国有股权办理事项，将悉数交由当地国有资产监督办理组织担任。

三是合理设置办理权限。为进一步进步监管效能，提高国有本钱装备和运营功率，将企业内部事项，以及必定份额或数量范围内的揭露搜集转让、发行证券等部分事项交由国家出资企业担任。依照放管结合的准则，清晰国有资产监督办理组织经过信息化手法加强监管，由国家出资企业审阅同意的事项须经过办理信息系统作存案办理。

四是调整完善部分规矩。坚持和证券监管规矩协调一致，削减重复规则，如上市公司发行证券定价、受让上市公司股份成为控股股东的资历条件等证券监管已有清晰规则的事项，36号令不再作出规则。对揭露搜集转让搜集期限、受让人挑选等进行了清晰，细化了操作流程，进步了准则的可操作性。特别是要求揭露搜集信息对受让方的资历条件不得设定指向性或违背公正竞争要求的条款，保证各类所有制主体能公正参加国有企业改革。

需求着重的是，36号令标准的上市公司国有股权变化既包含减持也包含增持。证监会对上市公司股东、董监高减持股份已有清晰规则，上市公司国有股权变化需严厉遵守减持规则，36号令出台不会导致上市公司国有股减持明显添加。国有资产监督办理组织经过上市公司国有股权办理信息系统可以对国有股权变化进程进行监管，有利于统筹掌握国有股权变化节奏和力度，防止国有股权会集变化对股票市场的冲击。

36号令将于2018年7月1日起正式施行，国务院国资委、财政部、证监会将抓住会同各地国有资产监督办理组织和各国家出资企业做好配套联接作业，催促辅导国有股东严厉依法行使股东权力、实行股东责任，保证36号令有序施行，完成上市公司国有股权阳光流通，相等保护各类投资者合法权益，保护本钱市场健康稳定发展。