日前，国家展开变革委印发《关于展开第二监管周期电网输配电定价本钱监审的告诉》，布置对全国除西藏以外的30个省份省级电网和华北、华东、东北、西北、华中5个区域电网全面展开新一轮输配电本钱监审。

近年来，社会对独占职业等范畴本钱监审的重视度越来越高，榜首轮输配电本钱监审获得了哪些成效？展开第二轮输配电本钱监审有何重要效果以及怎么展开并抓好执行？就上述问题，日前，国家展开变革委价格司相关负责人进行了解读。

Q:榜首轮输配电本钱监审获得了哪些成效。

A:首轮输配电本钱监审获得历史性打破。对电网天然独占环节监管方法由曩昔的购销价差办理模式，变革为以本钱为根底核定独立输配电价办理模式。

据国家展开变革委价格司相关负责人介绍，本钱监审是定价机关经过审阅经营者本钱，核定政府定价本钱的行为。科学定价，有必要本钱先行。输配电本钱监审是拟定输配电价的重要程序，是政府对电网输配电环节价格监管的重要内容。近年来国家推动电力体系变革，输配电价变革是电力体系变革的关键环节，变革中心是“管住中心、铺开两端”，对电网天然独占环节监管方法，由曩昔的购销价差办理模式，变革为以本钱为根底核定独立输配电价办理模式。

2015年以来，展开首轮输配电定价本钱监审，是我国历史上初次在全国规模内安排的对天然独占环节展开的定价本钱监审，完结了从无到有的重大打破。变革成效体现在四个方面：

一是建机制，独占职业本钱监管获得开拓性展开。2015年拟定出台《输配电定价本钱监审方法》，建立了我国历史上榜首个针对超大网络型天然独占职业的本钱监审方法，方法依照“允许本钱+合理收益”准则，对输配电本钱进行全方位监管。方法的出台标志着我国开始建立了科学、标准、通明的电网输配电本钱、价格监管结构系统，对电网网络型天然独占环节本钱进入实质性监管阶段。

二是严监审，降本钱开释变革盈利成效显着。首轮输配电本钱监审共核减不相关、不合理费用约1284亿元，均匀核减份额15.1%。在电网出资大幅增加，电量增速趋缓情况下，经过本钱监审和输配电价变革，开释变革盈利用于下降社会用能本钱、减轻企业用能担负。

三是推变革，促进电力市场化程度大幅进步。经过首轮输配电本钱监审并核定独立输配电价，改变了曩昔电网独家买电、独家卖电的格式，推动发电、用电两边直接碰头，大大促进电力市场化建造。

据统计，首轮变革后，我国电力市场化买卖电量到达2.1万亿千瓦时，占售电量比重已由变革前2015年14%进步至2018年近40%，电价市场化程度显着进步，促进了电力资源合理装备。四是促办理，倒逼独占企业改善办理进步功率。经过输配电本钱监审，向企业发送《加强本钱办理建议书》，引导企业标准办理、内部挖潜、降本增效。

Q:展开第二轮输配电本钱监审有何效果？

A:进一步加强对独占职业监管，合理有用下降实体经济本钱担负，纵深推动电力体系变革、促进电网企业可继续展开。

国家展开变革委价格司相关负责人介绍，在总结榜首轮变革经历根底上，展开第二监管周期本钱监审，其重要效果主要有以下几个方面：

一是进一步加强对独占职业监管。党中心、国务院对独占职业监管提出清晰指示，要求对独占职业要“精确核定本钱、科学确认赢利、严厉进行监管”，这是做好独占职业本钱监审作业的根本遵从。尽管上一轮本钱监审获得了显着成效，但整体看仍归于刚刚起步，与政府价格本钱监管科学化、标准化、准则化要求比较还有很大距离。需在总结完善榜首轮变革经历根底上，深化展开第二轮输配电本钱监审，进一步进步科学化、精细化水平。

二是合理有用下降实体经济本钱担负。中心经济作业会议清晰指出，要着力激起微观主体生机，施行更大规划、更大力度的减税降费和降本钱行动，要有用下降企业本钱担负，要进步电力买卖市场化程度、改善电网本钱监管，下降电价。展开对电网企业第二监管周期电网输配电定价本钱监审，并在实践中完善监审准则，核减电网企业不合理本钱费用，进一步挖潜本钱空间，是坚决贯彻执行中心经济作业会议有关要求的重要行动。

三是纵深推动电力体系变革、促进电网企业可继续展开。展开第二监管周期电网输配电定价本钱监审，进一步进步输配电价科学性、有用性、针对性，既可为推动电力体系市场化变革打下更为坚实根底，推动电力体系变革不断深化；又可倒逼企业加强本钱监管，进步职业运营功率，促进电力职业健康、可继续和高质量展开。

Q:将怎么展开第二轮输配电本钱监审并抓好执行？

A:第二轮输配电本钱监审重在科学标准，将以“钉钉子”精力做好本钱监审各项作业。

国家展开变革委价格司相关负责人表明，此次下发《告诉》，主要是布置展开第二监管周期输配电本钱监审作业。与首个监管周期比较，第二监管周期本钱监审的特色有：一是规模更广。榜首周期的本钱监审，省级电网分了三批，区域电网和跨省跨区专项工程分了三批，总共用了约4年的时刻探究推动；本非必须一次性对除西藏外的30个省份的34个省级电网和5个区域电网本钱进行全面核定，是一次性全掩盖，作业难度更大。二是更深更细。依照继续、深化推动独占职业本钱监管的要求，第二监管周期监审拟在榜首轮经历根底上，针对发现的杰出和难点问题，在探究审阅电网输配电财物出资构成的合理性，促进电网企业有用出资事前监管，探究分电压等级本钱归集等精细化监管方面力求有所打破，以全面进步监审的科学化、标准化水平。

国家展开变革委价格司相关负责人提出，展开第二监管周期电网输配电本钱监审作业，任务重、时刻紧、专业性强、要求高，要进步政治站位，加强安排领导，强化职责担任，加强作业协同，狠抓作业执行，保证第二监管周期电网输配电定价本钱监审准时按质完结，为纵深推动输配电价变革、减轻实体经济用能担负打下坚实根底。