我国人民银行11月2日发布《我国金融安稳陈述(2018)》(简称“陈述”)，对2017年以来我国金融系统的稳健性状况进行了全面评价。陈述指出，全体看，我国经济金融危险可控，不会产生系统性危险。

陈述还以专栏方法呼吁，有必要抓住树立金融控股公司监管准则，标准金融控股公司展开，添补监管空白。上证报记者从挨近监管人士处得悉，金融控股公司监管方法正在实行上报程序，力求下一年上半年出台。模仿监管试点的5家金控公司包括招商局金融集团、上海世界集团、北京金控集团、蚂蚁金服和苏宁集团。

方针前瞻性灵活性有望进一步进步

人民银行办公厅主任、金融安稳局局长周学东表明，2017年以来的一系列办法收到了显着成效，微观杠杆率过快上升气势得到遏止，金融危险全体收敛，金融乱象得到开始办理。资管事务逐渐回归代客理财根源，债券商场刚性兑付有序打破，商场束缚显着增强，金融机构合规认识、出资者危险认识显着进步。全体看，我国经济金融危险可控，不会产生系统性危险。

陈述展望，2019年全球经济和金融商场仍存在较大不确定性，我国经济在由高速增加向高质量增加的转型与结构调整过程中，一些“灰犀牛”性质的金融危险仍可能会开释，但我国经济体量大、商场大、耐性强等根本态势没有变，我国坚持商场化方向、坚持变革开放的根本方针取向没有变，也不会变。

周学东估计，2019年我国微观经济金融方针的前瞻性、灵活性进一步进步，协调性、有用性进一步增强，我国金融变革的深度广度将会进一步拓宽，对外开放的脚步只会加速不会放缓。

分职业看，银行、稳妥、证券职业财物负债规划平稳增加，盈余才能相对安稳，金融商场全体运转稳健，但各职业均露出出了一些危险点，亟须经过加强监管、完善准则性建造补齐短板，活跃应对。银职业压力测验显现，银行系统对全体信贷危险恶化有必定的抗冲击能カ，但部分要点范畴危险需引起重视。货币商场基金存在流动性危险，且危险跨商场感染特征显着，应进一步加强监管，引导其回归根源。部分稳妥公司本钱不实、大股东使用操控位置进行利益输送以及监管套利等问题凸显，需加速完善准则，进步本钱及股权监管的科学性、针对性和有用性。

呼吁抓住树立金控监管准则

陈述还以专栏方法介绍了我国金融控股公司的展开现状、危险特色，并呼吁抓住树立金融控股公司监管准则。

陈述指出，我国逐渐构成了两类金融控股公司：一类是金融机构在展开本职业主营事务的一起，出资或树立其他职业金融机构，构成归纳化金融集团，有的还操控了两种或两种以上类型金融机构，母公司成为控股公司，其他职业金融机构作为子公司。

另一类对错金融企业出资控股两种或两种以上类型金融机构，事实上构成了金融控股公司，这类金融控股公司包括五种状况：

其一，国务院同意的支撑国家对外开放和经济展开的大型企业集团，出资控股了不同类型的金融机构，如中信集团、光大集团等国有独资企业；其二，地方政府同意树立的归纳性财物出资运营公司，参控股本地的银行、证券、稳妥等金融机构，如天津泰达集团、上海世界集团、北京金控集团等；其三，中心企业集团母公司出资树立、专门办理集团内金融事务的财物运营公司，如招商局金融集团；其四，民营企业和上市公司经过出资、并购等方法逐渐操控多家、多类金融机构，如海航集团、复星世界、恒大集团等；其五，部分互联网企业在电子商务范畴获得优势位置后，逐渐向金融业拓宽，获取多个金融车牌并树立归纳化金融渠道，如阿里巴巴、腾讯、苏宁云商、京东等。

陈述指出，当时我国金融控股公司的杰出危险首要体现在非金融企业出资控股金融机构构成的金融控股公司。要有用防控粗野成长的金融控股公司危险，守住不产生系统性金融危险的底线，有必要抓住树立金融控股公司监管准则，标准金融控股公司展开，添补监管空白。

关于金融控股公司的详细监管办法，陈述称，可考虑采纳微观审慎办理与微观审慎监管相结合的方法，依照本质重于方法准则，以并表监管为根底，对金融控股公司进行全面、继续、穿透监管，树立统筹监管机制，并赋予监管主体有用的监管手法。陈述主张，要从清晰商场准入监管、加强本钱充足率监管、设置财物负债率要求、严厉股权结构办理、清楚公司办理结构、增强集团全体危险管控、强化相关买卖监管等多方面着手。