上海证券报⊙记者李苑○修改林坚

财务部日前下发的《关于做好2018年当地政府债券发行作业的定见》提出，鼓舞商业银行、证券公司、保险公司等各类组织和个人，全面参加当地政府债券出资。鼓舞具备条件的区域活跃在上海等自由贸易试验区发行当地政府债券，吸引外资金融组织更多地参加当地政府债券承销。

《定见》要求，关于揭露发行的当地政府债券，每季度发行量准则上控制在本区域全年揭露发行债券规划的30%以内。全年发债规划缺乏500亿元，或置换债券方案发行量占比大于40%，或项目建造时刻窗口较少的区域，上述份额能够放宽至40%以内。如年内未发行规划缺乏100亿元，可选择一次性发行，不受上述进展份额约束。

在进步当地政府债券发行定价市场化水平方面，《定见》清晰，当地财务部门不得在当地政府债券发行中经过“辅导招标”、“商定利率”等方法干涉当地政府债券发行定价。关于选用非市场化方法干涉当地政府债券发行定价的当地财务部门，一经查实，财务部将予以通报。

《定见》提出，当地财务部门应当合理展开揭露发行一般债券的续发行作业，恰当添加单只一般债券规划，进步流动性。关于项目收益与融资自求平衡的专项债券，当地财务部门应当加强与当地国土资源、交通运输等项目主管部门的交流和谐，依照相关专项债券办理办法，合理调配项目调集发债，恰当加大调集发行力度。关于单只债券征集额缺乏5亿元的债券，当地财务部门能够活跃研讨选用揭露承销方法发行，进步发行功率。

《定见》要求，当地财务部门应当加速置换债券资金的置换进展，关于已入库的揭露发行置换债券资金，准则上要在1个月内完结置换。省级财务部门要尽快向市县财务部门转贷资金，催促市县财务部门加速置换债券资金的支拨，避免资金长时间停留国库。

一起，《定见》提出，各地可根据项目具体情况，在严厉依照市场化准则保证债权人合法权益的前提下，研讨展开当地政府债券提早归还、分年归还等不同方法的本金归还作业，防备偿债资金搁置糟蹋或移用危险。

《定见》还提出，当地财务部门应当稳步推动当地政府专项债券办理变革。完善专项债券办理，在严厉将专项债券发行与项目一一对应的基础上，加速完成债券资金运用与项目办理、偿债职责相匹配。鼓舞各地经过政府购买服务等方法，引进第三方组织参加当地政府债券发行准备作业，进步当地政府债券办理专业化程度。