21个自贸区构成敞开新格式“十四五”将打造敞开新高地

本报记者昌校宇

《证券日报》记者从11月25日浙江省政府新闻办举办的我国自在交易试验区建造新闻发布会得悉，浙江省自贸办会同有关部门、地市，起草了《我国自在交易试验区深化变革敞开实施方案》《关于支撑我国自在交易试验区高质量开展的若干意见》，并将于近来印发。

《实施方案》中既有定性方针，更有相应的量化方针。在首要方针设定上，环绕把自贸试验区打造成区域经济增长极，提出自贸试验区GDP增速、研制经费支出增速均高于全省均匀2个百分点，外贸进出口总额、实践利用外资总额增速均高于全省均匀3个百分点。

中航证券首席经济学家董忠云在承受《证券日报》记者采访时表明，浙江自贸试验区的扩区“晋级”，估计将在赋权、人才、出资、财税、土地等方面推出一系列重磅方针，进一步提高浙江省的出资交易自在化和便当化，加速浙江省油气、航运、物流、数字经济以及先进制造业等要害工业的开展，助力浙江省成为引领敞开型经济高质量开展的先行区和增长极。

9月底揭牌的北京、湖南、安徽3个自贸试验区，成为我国自贸试验区最新扩围添加的3个“成员”。至此，历经5次扩围，我国已建立21个自贸试验区，构成了掩盖东西南北中的全方位敞开新格式，向全国仿制推行260项准则立异效果，发挥了变革敞开试验田效果。

“很多的准则立异效果，能够为全国进一步深化变革敞开供给重要的经历学习。”董忠云剖析道，从自贸试验区本身开展来看，更高的出资交易自在度和便当度对外资构成巨大的招引力。据商务部数据，2019年，18个自贸试验区落地外资企业6242家、利用外资1436亿元，以不到全国千分之四的面积，完成吸收外资占全国比重超15%。一起，方针优惠也招引了国内各项资源在自贸试验区集合，活泼当地经济开展，带动工作和消费。

世界新经济研究院经济行为与我国方针研究中心主任郑磊在承受《证券日报》记者采访时弥补道，当时，自贸试验区不仅在空间上完成“遍地开花”，还完成了京津冀全掩盖，并正向着更大规模、更广范畴、更深层次、更高水平敞开跨进。

《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》提出，建造更高水平敞开型经济新体制。全面提高对外敞开水平，推动交易和出资自在化便当化，推动交易立异开展，增强对外交易归纳竞争力。完善外商出资准入前国民待遇加负面清单管理准则，有序扩展服务业对外敞开，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保证境外出资的法令、方针和服务体系，坚决保护我国企业海外合法权益，完成高质量引进来和高水平走出去。完善自在交易试验区布局，赋予其更大变革自主权，稳步推动海南自在交易港建造，建造对外敞开新高地。

展望“十四五”时期自贸试验区开展局势，董忠云表明，近期，自贸试验区建造提速扩容的办法不断推出，显示出经过自贸试验区推动我国高水平敞开将成为我国构建新开展格式的重要内在，一起也将作为进一步增强我国经济高质量开展内生动力的重要抓手。

“估计‘十四五’期间，一方面，更多中西部省份将建立自贸试验区；另一方面，更多区域将对已有自贸试验区进行扩容晋级，增强对当地经济开展的带动效果。”董忠云以为，尽管各地会结合当地实践情况探究自贸试验区的差异化特征开展形式，但经过方针变革，不断加大交易和出资的自在度和便当度，促进各项要素自在活动和优化装备，是各个自贸试验区一起的方针。以此为根基，自贸试验区才干构成对外敞开新高地，在构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式方面发挥更重要的效果。

“日前，我国政府与东盟十国及日本、韩国、澳大利亚、新西兰一起签署了《区域全面经济伙伴关系协议》，全国各个自贸试验区应赶快依据协议要求自动进行调整，并以此为关键，继续扩展与这些国家的交易往来。”郑磊表明。