10月26日，新三板一系列的准则变革新政出台，其间优化并购重组准则的变革最为引人重视。关于非上市大众公司定向发行股份购买财物的，发行目标人数将不再受35人的约束。

10月26日，证监会官网发布《〈非上市大众公司严重财物重组办理方法〉第十八条、第十九条有关规矩的适用定见——证券期货法令适用定见第14号》，清晰了非上市大众公司定向发行股份购买财物的，发行目标人数不受35人约束。上述发行目标不符合参加新三板挂牌公司股票揭露转让条件的，该发行目标只能生意其所认购的非上市大众公司股票，发行目标归于持股渠道的，不得参加认购。

在业内人士看来，因为新三板公司归于非上市大众公司领域，上述规矩意味着新三板公司严重财物重组中发行股份购买财物发行人数不再受35人约束，并答应不符合股票揭露转让条件的财物持有人以受限投资者身份参加认购。

除了上述调整外，全国股转公司还就并购重组准则作出其他方面的调整。详细来看，挂牌公司并购重组准则方面，一是完善严重财物重组确定规范，清晰“通过其他方法进行财物买卖”的详细方法等，一起清晰挂牌公司购买生产经营用土地、房子的行为不再依照严重财物重组进行办理，以进一步减轻挂牌公司信息发表担负，下降买卖本钱，进步买卖功率。二是优化严重财物重组停复牌准则，对请求延期康复转让的审议程序、信息发表内容等做出细化规矩。新规矩施行后，可有用缩短挂牌公司因重组事项的停牌时刻，防止呈现“长时间停牌”、“久停不复”现象，维护投资者买卖权力。

三是调整检查流程组织，豁免无前史买卖记载挂牌公司的内情信息知情人报备，进一步提高检查功率。四是清晰征集配套资金的相关监管要求及罚则，进步了公司在重组中的付出才能，减轻了企业重组压力，完善了对公司重组违规采纳自律监管方法的规矩依据。五是调整了触及权益变化与收买的发表要求，对商场各方遍及重视的“余股”买卖触及的权益变化问题有针对性地清晰了操作方法，对榜首大股东改变时的信息发表责任进行了专门阐明，填补了部分准则空缺，下降了商场各方的发表本钱，防止无意违规的产生。

关于调整的原因，新三板表明，2014年7月，中国证监会拟定并公布了《非上市公大众公司严重财物重组办理方法》(以下简称《重组方法》)，全国股转公司同步配套发了《全国中小企业股份转让体系非上市大众公司严重财物重组事务指引(试行)》(以下简称《重组指引》)。2016年以来，全国股转公司先后发布了三个与并购重组相关的事务问答，对《重组方法》和《非上市大众公司收买办理方法》(以下简称《收买方法》)和施行过程中常见的操作性问题进行了解说阐明。从实践来看，相关指引和事务问答关于商场主体精确了解和适用《重组方法》和《收买方法》起到了积极作用。

通过四年多的开展，新三板商场呈现了新情况、新变化、新需求，原有的严重财物重组规矩已无法充沛满意现阶段商场开展的需求；2018年1月新三板买卖准则变革施行后，商场各方在怎么适用《收买方法》相关规矩方面也遇到了一些新问题，需求进一步清晰。为此，全国股转公司启动了本次并购重组相关事务规矩的修订作业。

全国股转体系表明，一方面，修订了《重组指引》，将前期发布的并购重组相关事务问答中部分内容吸收进来，进一步完善严重财物重组确定规范、优化严重财物重组停复牌准则、调整检查流程组织、清晰征集配套资金的相关监管要求及罚则。另一方面，对前期发布的并购重组相关事务问答进行了整理、补充和修订，依据不同事务条线，对触及严重财物重组的内容，修订为《挂牌公司严重财物重组事务问答》(以下简称《重组问答》)；对其间触及收买和权益变化的内容，修订为《挂牌公司权益变化与收买事务问答》(以下简称《权益变化与收买问答》)。本次全国股转公司对并购重组准则修订完善，既是新三板存量准则变革的重要内容，也是新三板实在服务中小微企业和民营企业、执行“放管服”变革的重要行动。

数据显现，到2018年10月25日，新三板挂牌公司存量10908家；348家挂牌公司完结367次严重财物重组，触及金额算计达630.01亿元，808家挂牌公司完结877次收买，金额算计达1294.62亿元。