工信部部长苗圩昨日在开展高层论坛上表明,产能过剩本身不是坏事。只要适度过剩,才干有企业竞赛。假如都是缺少,企业就没有动力。假如一个职业产能严峻过剩,比方职业产能利用率低于75%或许70%,就值得警觉,由于这会引发企业间恶性竞赛,乃至引发系统性危险。
确实,在商场经济下,产能过剩是不可避免的,商场经济的常态便是产能过剩。适可而止的供求平衡几乎是没可能的作业,不然咱们持续搞计划经济便是了。在商场中,价格便是一个信号,便是那只看不见的手,招待一切牟利待动的企业去竞赛、去供应,从求过于供开展为供过于求,导致产能过剩。产能过剩之下,企业要么在压力下出局,要么在动力下在服务和立异上破局。许多时分,充沛竞赛与产能过剩是羁绊在一起的,想得到充沛竞赛的优点,就要忍耐必定程度的产能过剩,最终交由商场去裁决。
产能过剩能够划分为两种:一种是产能过剩,一种是式产能过剩。式的产能过剩,并非商场经济瓜熟蒂落的天然产品,而是政府驱动出资形式的伴生品。国内许多工业,产能过剩从一开端便是政府过多地介入到微观经济活动之中,然后歪曲了价格信号,也歪曲了企业的供应曲线和本钱结构。如此既扩大了企业超越本身才能的扩张,也扩大了企业在商场莫测时的危险。一方面地方政府给钱给地给方针,各种明补暗补用力补,让企业做大做强之心瞬间胀大;另一方面政府的过度介入,让企业的出资者和债权人都过火信任政府的兜底。尚德之败便是一个教科书般的比如,用之管窥光伏工业的大起大落自是一窥究竟。
在商场经济比较老练的经济体中,产能一般都不会严峻过剩,由于严峻过剩一般意味着很多企业要被优胜劣汰出商场,然后削减供应。但在我国,又是一个破例。地方政府出于本地GDP、财税和作业的考虑,坚决抵抗商场力气,就不让这些企业倒闭和出局,所以产能过剩就逐步累积,最终开展成为一个经济的痼疾。
国家关于产能过剩的调控一向就没停过,但一向不见成效。由于其调控多以行政手法为主,比如约束商场准入、严厉项目批阅、先进产能等量置换落后产能,这些所谓的重拳出击在地方政府的敷衍了事之下,往往都打在了棉花上。
解铃还须系铃人,式产能过剩的出路仍是在政府身上。政府要管住自己闲不住的手,别动辄就出资驱动,不然钢铁、水泥、电解铝等这些职业的产能过剩只会一向过剩下去,日趋严峻。一起,政府也别自我感觉太好,一眼就判定全国工业开展之势,要引领工业开展,成果蜂拥而至,一哄而散,光伏便是个比如。苹果不是引领出来的,支付宝、微信也不是被规划出来的。以上所述,其实都在界定政府与商场联系的领域之内。政府有更重要的作业,那便是致力于商场环境的完善,不只包含削减企业的批阅本钱,也包含让歪曲的价格信号康复到商场正常水平,让环境本钱显性化。只要在商场的内生驱动之下,吞并重组也好,大浪淘沙也罢,式产能过剩问题才能够被消化掉。道理其实很清楚,就看政府本身的决计了。