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在这份《定见》中，两类公司的功能定位得以清晰清晰。

依照监管层的思路，国有本钱出资、运营公司均为在国家授权范围内实行国有本钱出资人责任的国有独资公司，是国有本钱市场化运作的专业渠道。公司以本钱为枢纽、以产权为根底，依法自主展开国有本钱运作，不从事详细出产运营活动。国有本钱出资、运营公司对所持股企业行使股东责任，保护股东合法权益，以出资额为限承当有限责任，依照责权对应准则，实在承当优化国有本钱布局、进步国有本钱运营功率、完成国有财物保值增值等责任。

详细来看，国有本钱出资公司主要以服务国家战略、优化国有本钱布局、进步工业竞争力为方针，在联系国家安全、国民经济命脉的重要职业和要害范畴，依照政府确认的国有本钱布局和结构优化要求，以对战略性中心事务控股为主，经过展开出资融资、工业培养和本钱运作等，发挥出资引导和结构调整效果，推进工业集聚、化解过剩产能和转型晋级，培养中心竞争力和立异才能，积极参与国际竞争，着力进步国有本钱控制力、影响力。

而国有本钱运营公司主要以进步国有本钱运营功率、进步国有本钱报答为方针，以财政性持股为主，经过股权运作、基金出资、培养孵化、价值办理、有序进退等方法，盘活国有财物存量，引导和带动社会本钱共同发展，完成国有本钱合理流动和保值增值。

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从试点的发展看，上述试点企业正在经过推进相关工业和事务重组整合的方法，从而推进国有本钱有进有退，进步国有本钱装备功率。

以入围试点的保利集团为例，其变革要点之一放在了企业本身管控形式上。保利集团的规划，正在依照以管本钱为主，改造安排架构、调整管控形式，要点强化本钱运作和资源装备才能的思路推进变革。现在，保利集团总部强化融资、出资和危险管控三大中心功能，依照本钱运营与财物运营相别离的思路，建立了三级架构，完成了总部组织变革和干部人事调整。

除掉功能定位的清晰，7月30日当天出台的《定见》中，两类公司的组成方法亦得以正式清晰。

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划入国有本钱出资、运营公司的财物，为现有企业全体股权或部分股权。股权划入后，按现行政策加速剥离国有企业办社会功能和处理前史遗留问题，采纳市场化方法处置不良财物和事务等。股权划入触及上市公司的，应契合证券监管相关规定。

从授权机制上看，依照国有财物监管组织颁发出资人责任和政府直接颁发出资人责任两种形式展开国有本钱出资、运营公司试点。

其间，国有财物监管组织授权形式，即政府授权国有财物监管组织依法对国有本钱出资、运营公司实行出资人责任；国有财物监管组织依据国有本钱出资、运营公司详细定位和实际状况，依照“一企一策”准则，授权国有本钱出资、运营公司实行出资人责任，拟定监管清单和责任清单，清晰对国有本钱出资、运营公司的监管内容和方法，依法执行国有本钱出资、运营公司董事会职权。国有本钱出资、运营公司对授权范围内的国有本钱实行出资人责任。国有财物监管组织担任对国有本钱出资、运营公司进行查核和点评，并定时向本级人民政府陈述，要点阐明所监管国有本钱出资、运营公司遵循国家战略方针、国有财物保值增值等状况。

政府直接授权形式为政府直接授权国有本钱出资、运营公司对授权范围内的国有本钱实行出资人责任。国有本钱出资、运营公司依据授权自主展开国有本钱运作，遵循执行国家战略和政策方针，定时向政府陈述年度工作状况，严重事项及时陈述。政府直接对国有本钱出资、运营公司进行查核和点评等。