近来，我国制作业对外敞开的脚步开端提速并迎来晋级：一方面，扩展高技能制作业的敞开范畴;另一方面，将拟定并完善相关规范体系建造，为推动制作业加速转型晋级发明准则环境。
与之前不同，现在外资在我国的布局要点已不再仅仅简略地开辟产品商场，而是把重心放在树立立异途径、推动智能工厂建造、供给体系化解决计划等方面。其间，高端制作和智能制作范畴特别遭到外资喜爱。
高技能制作业引资效果明显
我国引入和使用外资，正完成由数量型添加向质量型添加改变。
近来，商务部发布了本年上半年全国吸收外资的状况。数据显现，上半年全国新树立外商出资企业29591家，同比添加96.6%，实践使用外资4462.9亿元人民币，同比添加1.1%。
值得注意的是，制作业实践使用外资1348.3亿元人民币，同比添加4.9%，占比到达30.2%。高技能制作业实践使用外资433.7亿元人民币，同比添加25.3%，其间电子及通讯设备制作业、核算机及办公设备制作业、医疗仪器设备及仪器仪表制作业，同比别离添加36%、31.7%、179.6%。
在专家看来，跟着土地、劳动力等要素本钱不断添加，一般制作业以及一般工业等低附加值工业正逐渐向其他展开我国家搬运。但是，与我国展开需求实践符合的先进服务业与高端制作业仍具有杰出时机。传统职业的出资增速可能会放缓，但高端制作业、智能出产体系等却成为外资的出资热门。
对外经济贸易大学国际经济研讨院院长桑百川表明，近年来，我国招引外资更多会集在高端制作业和价值链的高端环节，与我国工业结构晋级相符合的工业范畴有了更多外资的身影。
厦门大学宏观经济研讨中心副教授王燕武在承受《经济参考报》记者采访时说，在新一代信息通讯技能快速展开的布景下，加速展开智能制作是完成我国制作业转型晋级的必经之路。给予外商更多出资时机，对进步制作业的科技含量、进步产品品质和功率、加速信息技能与传统工业交融以及完成传统制作业晋级转化，都具有重要的现实意义。
制作业敞开瞄准“高端”
近年来，我国制作业敞开不断提速，其间高端制作和智能制作范畴尤为显着。
2016年12月，工业和信息化部、财政部联合印发了《智能制作展开规划(2016-2020年)》，其间清晰提出，要在智能制作规范拟定、常识产权等范畴广泛展开国际交流与协作，不断拓宽协作范畴;支撑国内外企业及职业安排间展开智能制作技能交流与协作，做到引资、引技、引智相结合;鼓舞跨国公司、国外组织等在华树立智能制作研制组织、人才培训中心，建造智能制作演示工厂;鼓舞国内企业参加国际并购、参股国外先进的研制制作企业。
紧接着，国务院2017年1月发布的《关于扩展对外敞开活跃使用外资若干办法的告知》相同指出，鼓舞外商出资高端制作、智能制作、绿色制作等制作范畴，以及工业规划和构思、工程咨询、现代物流、查验检测认证等出产性服务业，改造进步传统工业。
本年6月10日，国务院又印发了《活跃有用使用外资推动经济高质量展开若干办法》，清晰表明，撤销或放宽轿车、船只、飞机等范畴的外资准入约束;活跃执行外商出资研制中心支撑方针，研讨调整优化确定规范，鼓舞外商出资企业加大在华研制力度;进一步执行高新技能企业方针，鼓舞外资投向高新技能范畴。
本年6月底，新版外商出资准入负面清单发布。国家发改委有关负责人表明，在新的外商出资负面清单中，制作业敞开是一项要点内容。比方，轿车职业将分类型施行过渡期敞开，2018年撤销专用车、新能源轿车外资股比约束;2020年撤销商用车外资股比约束;2022年撤销乘用车外资股比约束，一起撤销合资企业不逾越两家的约束。经过5年过渡期，轿车职业将悉数撤销约束。别的，船只业和飞机制作业本年也将撤销外资股比约束。
各个地方也在加速布置。上海市前不久发布的“对外敞开100条”提出，要构筑愈加敞开的先进制作业工业体系，鼓舞外资出资先进制作业，招引国际闻名轿车企业建造研制中心及高端整车项目，支撑高性能电机、电池、电控等新能源轿车核心部件配套项目落地;撤销飞机制作和船只职业的外资约束，支撑外资进入高端船只制作、船只规划研制等工业链高端环节。
“大力引入外资有助于引入国外先进技能，从而对国内智能制作发生溢出效应。也便是说，经过竞赛、常识传达、研制人员和其他劳动力的培养等，可以对国内相关职业发生正面影响。”北京大学国民经济研讨中心主任、经济学院教授苏剑说。
王燕武表明，高端制作业的展开需要长时间的技能堆集和常识沉积，关于后发国家而言，除了会集资源、加大技能研制的投入力度之外，还需要凭借外来技能和本钱的力气，从无到有，从弱到强，从仿照到立异，稳步进步高端制作业的全体技能水平。可以说，引入外资依然是现在我国高端制作业展开破局的要害途径。
外资布局已逾越产品商场开辟
在制作业对外资敞开利好方针密布落地之际，我国也成为外资高端制作、智能制作范畴抢先企业争相布局的商场。
本年5月，西门子与广东省人民政府签署全面战略协作结构协议。西门子将使用工业自动化、数字化方面的最新技能，树立智能制作、机器人等范畴的公共服务和立异途径，打造数字化工厂演示中心，为广东制作业供给数字化、自动化的晋级改造计划和技能支撑，一起助力建造广东智能制作相关学科专业和高技能人才培养实训基地，并为广东完成“十三五”规划和工业转型晋级行动计划的施行供给技能和人才支撑。
7月，惠而浦(我国)股份有限公司总裁艾小明在“寻觅我国家电业智能制作前锋”大型主题活动上泄漏，惠而浦计划到2020在全球三大制作基地推动智能工厂晋级，我国合肥便是其间一个。
同月，三菱电机与国资委机械工业仪器仪表归纳技能经济研讨所(以下简称“仪综所”)签署战略协作协议，成立了“前沿信息技能在智能制作使用联合实验室”，两边将在人工智能、工业互联和智能制作范畴树立可持续的深度协作，共同完成“互联+大数据+人工智能+边际核算”等前沿引领技能构架。据悉，三菱电机往后还将在智能制作范畴建造敞开性途径，加强与企业协作建造智能工厂。
明显，当时外资在我国的布局，已不是简略地开辟产品商场，而是环绕我国制作业的转型晋级，开端致力于树立途径、推动智能工厂建造、供给体系化解决计划，并从中获得更大的本钱增值。
值得注意的是，为加强智能制作体系解决计划供货商办理，规范智能制作体系集成服务活动，工信部日前研讨起草了《智能制作体系解决计划供货商规范条件(征求意见稿)》。
持续扩展敞开的空间依然很大
德勤我国最新发布的《2018我国智能制作陈述》显现，我国制作业现在已在智能制作方面获得明显成效，开端进入高速生长时间。
德勤我国制作职业主管合伙人董伟龙表明，经过加强职业顶层规划，展开试点演示、规范体系建造和培养体系解决计划供货商等方法，我国在智能制作范畴的展开获得了明显成效，估计将持续敏捷生长。
在专家看来，智能制作包括范畴广泛，未来进一步敞开的空间仍大。
我国社科院工业经济研讨所副研讨员渠慎宁告知《经济参考报》记者，未来智能制作对外敞开的要点范畴将是集成电路、新一代信息通讯技能工业、数控机床及智能机器人、航空航天配备、节能与新能源轿车、海洋工程配备及高技能船只、新材料、生物医药及高性能医疗设备等战略性新兴工业。“加速制作业特别是代表未来展开方向的智能制作业的对外敞开，大幅度放宽商场准入，不只有助于促进商场竞赛，增强立异力气，也能促进制作业出口，化解国内的产能过剩问题。”
我国国家发改委宏观经济研讨院副院长吴晓华表明，我国制作业在转型晋级中不断扩展对外敞开，给外资企业发明了很多的出资和商场时机。“新一轮的制作业晋级敞开对外国企业来说，或许比榜首轮有更大的盈利，由于附加价值更高，商场购买力更强。”
王燕武也以为，除了要加速一些现代前沿工业的智能制作之外，对我国而言，更要害的应该是如何将智能制作与传统优势工业相结合，为传统工业的晋级改造供给技能支撑，进步其产品质量和产出功率，完成高质量的展开要求，使得传统工业勃发出新的活力。政府决议计划部分需要在人才引入、财税优惠、金融支撑、用地方针以及营商环境等方面，进一步加大对智能制作企业的支撑力度。