资料图。图片来源互联网专家：unsplash

新京报讯 （记者 柯锐）近期互联网专家，我国对互联网企业的经营活动采取了一系列的监管措施，涉及包括网约车、校外培训等多家互联网企业。在强化反垄断和防止资本无序扩张的治理逻辑下，互联网行业将迎来新的发展阶段。互联网行业该如何适应新的监管环境互联网专家？

就此，近日，新京智库举办研讨会，来自国家信息中心、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等机构的专家学者以及业内人士进行了讨论。

会上，专家表示，从行业规范和治理层面看，我国互联网企业存在一些比较突出的问题，亟待治理和完善。

过度关注流量变现，对基础性的创新关注不足

国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞认为，当前互联网企业主要存在的问题，可分为两类进行探讨。一类是不仅仅在互联网企业存在，传统线下企业也可能存在，只是互联网平台型企业的表现形式和复杂程度更高。另一类问题则是纯线下企业不存在，只存在于互联网企业的问题。比如，不正当竞争行为，就属于第一类问题。而算法应用给消费者和平台就业者权益保护带来新的挑战等，则属于第二类问题。

于凤霞表示，当前互联网行业还存在数据搜集和使用不规范的问题，一些平台企业拓展金融相关业务方面不规范，存在内部治理风险；还有资本的无序扩张过度追逐短期利益和流量变现，不注重原创性和基础性创新，对国家的科技创新战略发展不利等等，都是当前互联网平台企业存在的突出问题。

DCCI互联网研究院院长、互联网专家刘兴亮表示，中国互联网行业发展二十多年来，已经暴露出很多问题，其中一个比较突出的问题是利用技术作恶。这种行为可能比较隐蔽，包括“大数据杀熟”或者看人下菜碟等，因为具有很大的隐蔽性，不好取证。这种技术作恶是值得警惕的地方。

其次，互联网的互联互通做得不够好是比较突出的问题。互联网平台成为了一个个的数据孤岛。这种互联互通的不足给老百姓带来了很多的不方便。

数字产业存在四个突出问题

北京师范大学网络法治国际中心执行主任、博导吴沈括表示，客观地讲，数字产业发展过程中的问题比较多的，但对其监管，不是因为这些企业规模大就必须打击，而是在发展过程中，其发展模式和发展方向与国家战略角度有不匹配之处，所以才引起监管介入。

在纠偏的过程中，能够反映出四个层面的问题。

第一个层面是网络安全。这在互联网行业是比较突出的，也是监管非常关注的。这里面首先是内容生态问题，这是一个红线区域。其次是业务生态的问题。我国互联网企业，无论是资金架构还是资金来源，对外资的倚重问题确实存在，包括VIE结构。现在是亡羊补牢的阶段。我国互联网企业在业务生态的自主性、原创性方面，确实比较低，虽然数字经济体量大，但是质量不高，不强大，这是需要改变的局面。

第二个层面是数据安全。客观来讲，从现在监管部门一系列的通报情况来看，大部分的互联网企业，包括头部企业在内，内部的数据治理是有问题的。长期以来我国互联网企业对内部的数据治理相对薄弱，在数字经济走向全球化的过程中，数据跨境问题也是一个风险点。

第三个层面是数据保护、个人信息保护。这涉及到用户权利问题。如果没有历次监管的强力介入，用户的权利在相当时间内被忽视。这个领域也是将来非常重要的点。在个人信息保护领域长期“缺课”，现在是快速地补课。监管的介入可能会带来阵痛。

第四个层面是数据垄断。这涉及到“十四五”规划里面所讲的数字生态建设问题。如果没有一个好的开放、良性的数据流转生态，我国数字经济虽然现在发展速度仍然很快，但是已经到瓶颈期。这关过不了，这些企业可能兴也快，亡也快。

防范不正当竞争的“挤压效应”

北京德恒律师事务所合伙人、律师张韬表示，随着《电子商务法》的深入实施，电子商务平台更加注重合规经营，对平台内的商家管理越来越严，但这个时候又出现了另一些问题。比如一些二手商品交易平台出现藏污纳垢的现象，投诉的时候显示人工客服14天之后才可以接待。

另外，电子商务行业或者互联网行业的不正当竞争产生了“挤压”问题，或者说是劣币驱逐良币的问题。当某一个平台治理非常严，一些商家会转战到治理宽松的平台加盟，后面这个平台就会发展得很快。当这个平台做大了以后，治理也会趋严。但是现实是，治理宽松的平台往往发展很快，这导致治理的好的平台流失很多客户，出现劣币驱逐良币的现象。张韬认为，这种“挤压效应”也会产生不正当竞争，需要治理，否则，不但难以维护市场秩序、保障公平竞争，最终还将损害广大消费者的合法权益。

新京报记者| 柯锐

编辑|张笑缘

校对|陈荻雁

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