当地时间7月21日，欧盟27国在阅历四天四夜、总计92小时的马拉松式峰会后，总算达成了包含7欧元“康复基金”以及1.074万亿欧元长时间预算在内的经济复苏方案。这一时间被法国总统马克龙高度点评为“历史性的一刻”“自欧元诞生以来欧洲日子中最重要的时间”。
历史性的“债款共担”
众所周知，欧盟是全球疫情重灾区之一，简直每个成员国都不同程度地受到影响，其间又以意大利、西班牙等南欧国家最为严峻。
现在大多数欧盟国家疫情虽有所缓解，但美国、巴西、印度等人口、经济大国局势仍旧严峻，令其他国家遍及不敢轻言“重启”。为应对疫情而采纳的各种世界人流、物流约束办法和“交际疏离”，也正严峻影响着包含欧盟国家在内的世界各国的经济、工作情况。
新的欧洲经济复苏方案，独立于原有的、条件较为严苛的“欧洲安稳机制”(MES)，是为堕入危机的欧盟国家供给“重建基金”的专门方案。
这项方案源自本年3月由法国、意大利、西班牙等9国联合提出的“一起债款东西”建议，5月27日，由欧盟委员会主席冯·德莱恩正式提出。方案具体内容包含5000亿欧元“无偿捐献”和2欧元“低息贷款”，以欧盟名义在资金商场假贷，在未来数十年间由欧盟整体成员国按约好的偿付比例一起归还。
刚刚经过的经济复苏方案，结构根本脱胎于冯·德莱恩，仅仅更改了各项帮助比例和发放年限：“无偿捐献”削减为3900亿欧元，“低息贷款”增至3600亿欧元，且规则了“专用于赞助受援国变革与出资方案的3125亿欧元”比例。
受援国的受援额度，将依据所谓“恢复力规范”(主要参数是人口和最近五年失业率)拟定，其间70%在2021-2022年发放，别的30%在2023年发放。
经济复苏方案不再要求“整体成员国支撑方能经过”，而是先由欧盟委员会点评，再提交各国赞同，只需27个成员国中55%的国家和65%的人口赞同即告收效。这意味着经济复苏方案“落地”的概率将大大添加，运作功率也将大有改观，究竟，“决议方案功率低下”向来是欧盟危机应对最受诟病之处。
“争持声响遏行云”
欧盟上一次需求一起应对的危机，是2008年的“次贷危机”，其时希腊、意大利、西班牙等南欧国家同样是重灾区。而其时的欧盟委员会在德国总理默克尔等中、北欧国家领导人的竭力坚持下，一直要求受援国“紧缩换纾困”，而紧缩的结果则是经济和工作复苏缓慢，民生及福利严峻“缩水”，然后导致南欧各国对欧盟“离心力”日积月累。
直到本年3月，法、意等9国联合提出“一起债款东西”建议时，默克尔仍旧站在所谓“节省国家”(即荷兰、奥地利、丹麦、瑞典，后来还参加芬兰)队伍中，要求受援国“只能求助于MES”。
但近几个月来默克尔情绪产生改变，终究根本接受了“整体欧盟成员国分摊应急纾困所产生债款”的要求。虽然“节省5国”、特别荷兰辅弼吕特仍在峰会上节节反抗，导致会期一路延迟，“争持声响遏行云”，但终究不得不接受退让。
所谓退让，即其他欧盟国家赞同在债款分管比例上给予“节省国家”以更多扣头：丹麦2021-2027年债款分管扣头总额高达3.77亿欧元，较峰会前猜测添加91%；荷兰19.2亿欧元，添加22%；奥地利5.65亿欧元，添加138%；瑞典10.7亿欧元，添加34%。“节省国家”之所以长时间对立“纾困债款一起承当”，理由无非是“不能劫贫济富”，现在给了一些扣头，也算聊胜于无，因而总算不即不离地松了口。
欧盟两大支柱之一——经济情况最好的德国则再一次“发扬风格”：峰会后德国2021-2027年债款分管扣头仍旧为36.7亿欧元，一丝一毫的添加起伏都没有。
虽然法国国内的“反欧盟派”对新协议非常不满，以为是“法国和马克龙的失利”，但绝大多数分析家以为，新的经济复苏方案总算突破了“紧缩换纾困”的MES窠臼，至少削减了意大利等国民众对欧盟的怨气和离心力，然后令欧盟在英国业已脱欧、全球化逆行严峻的大布景下，得以稍稍松一口气。从这一点上讲，马克龙“历史性一刻”的点评并不夸大。
“只此一招，下不为例”？
此次经济复苏方案“闯关”成功的要害，归根到底，是坚决支撑“节省”、对立“债款一起分管”的德国，在短短几个月内，情绪产生180°转向。
德国之所以倒戈，是因为作为欧盟机制最大的获益国，他们深入认识到疫情之下，一损俱损、一荣俱荣；且一旦“翻车”，最大获益者势必会“秒变”最大受害者的道理。
5月下旬，冯·德莱恩方案的提出是德国转向的标志(冯·德莱恩是德国人)。而之所以如此，是因为此前稍早，欧洲央行给出了“新冠疫情将导致2020年欧盟经济萎缩7.4%”的重要猜测——这仍是“重启”在即、人们遍及对经济反弹抱有达观预期的其时，现在跟着美国“二次疫情”的汹汹而来，明显只会更失望。在这种情况下，经过恰当“让利”拉南欧国家一把，也有利于本身经济、工作和社会的安稳。
不仅如此，因为“重灾区”各国累受重创，脱困挑选地步已屈指可数。掐指算来，也无不合法、意、西等9国3月所指出的两条路，即“要么欧盟一切成员国债款一体化分管，要么答应受灾国自己独立举债”。假如赞同后者，将意味着欧洲一体化的严峻后退，欧盟甚至有逐渐崩溃的危险。“两害相权取其轻”，首先看穿这点的老政治家默克尔转向在先，胳膊拧不过大腿的吕特等“节省国家”领导人即使心里一万个不乐意，也只能认了。
但吕特等人并没有完全退让：除了讨价还价索取了许多“回扣”，他们还扬言“只此一招，下不为例”，未来再碰上新的危机，还得回到MES系统中来。
疫情“大敌当前”，法、德和各受援国暂时不会过火计较，但他们特别南欧国家绝不会满足于“下不为例”的“只此一招”。待疫情稍有缓解，他们或许还会提出“经济复苏方案形式常态化”的要求，到时新一轮博弈将剑拔弩张，且注定又是一场马拉松。