十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了《期货和衍生品法》,该法将期货和衍生品买卖归入一致调整规模,从法令层面必定期货商场在国民经济展开的战略定位和重要功用,特别是总结了我国期货商场30多年经历,将一些实践证明老练做法上升到法令层面,对期货和衍生品买卖、结算、交割及其监管和期货商场主体准则等商场运转各个环节作出了全面体系的规则。
《期货和衍生品法》创新和亮点颇多,其中之一是专章对期货买卖者作出规则,将出资者改称为买卖者,表现了期货商场与证券商场的差异。立法上之所以作出这样组织,凸显了期货和衍生品立法价值倾向,将对买卖者维护进步一个新的高度。由于期货买卖者是期货商场存在和展开的条件和根底,是期货商场运转的资金供给者。为维护法令正义公正,该法在强化期货买卖者维护上作出体系化立法准则组织。一起维护期货买卖者也是期货和衍生品商场监管方针之一。从必定含义上讲该法是一部期货买卖者维护法。构建期货买卖者维护新体系,首要表现以下十一个方面:
一是树立买卖者恰当性准则。该法第五十条规则,期货运营组织向买卖者供给服务时,应当充沛了解买卖者的有关状况,照实阐明服务内容,提醒危险,供给与买卖者状况相匹配的服务。这表现了期货买卖由买者危险自负向卖者有责的改变,要求期货运营组织要了解客户信息,完成危险产品之间匹配,适宜产品卖给适宜出资者,违反出资者恰当性责任期货运营组织要承当相应法令责任。
二是买卖者分类准则和举证责任倒置。该法第五十一条根据买卖者的不同状况,将买卖者分为一般买卖者与专业买卖者,对一般买卖者采纳歪斜维护。当期货买卖者与期货运营组织产生胶葛的,期货运营组织负有举证其行为合法的责任,不能证明的,应当承当相应的补偿责任。这一规则与《民法典》第1165条差错推定责任一脉相承,可有用维护期货商场中小买卖者的权益。
三是强制胶葛调停准则。该法第五十六条规则,一般买卖者与期货运营组织产生期货事务胶葛并提出调停恳求的,有必要进行调停,但不对调停成果做强制要求。这一规则关于尽早化解胶葛、削减买卖者诉讼本钱以及完善多元胶葛处理机制具有重要的现实含义。
四是代表人诉讼准则。该法第五十七条规则,买卖者提起操作商场、内情买卖等期货民事补偿诉讼时,诉讼标的是同一品种,且当事人一方人数很多的,能够依法推选代表人进行诉讼。这一规则学习了证券商场立法经历,可有用处理期货买卖者在诉讼存在力量薄弱、诉讼本钱高级问题,一起也对期货运营组织违法行为产生了强壮威慑力。
五是买卖者确保基金准则。该法第五十八条规则,将现行的期货买卖者确保基金准则上升到法令层面予以承认,有利于期货商场久远安稳展开。
六是买卖者信息查询准则,也可称为买卖者知情权维护准则。该法第五十四条规则,买卖者有权查询与其承受服务有关的重要信息。这一规则既是对买卖者知情权的维护,也是对期货运营组织责任的规则。
七是买卖者信息保密准则。该法第五十五条规则了期货运营组织等相关方负有对买卖者的信息保密责任和商业秘密维护责任。该规则是《民法典》《个人信息维护法》有关规则的详细执行。一起该法第一百二十四条第2款规则“未经国务院期货监督办理组织和国务院有关主管部门赞同,任何单位和个人不得私行向境外监督办理组织供给与期货事务活动有关的文件和材料”将对个人买卖信息和数据安全维护从境内延伸到境外,有助于进一步增强买卖者参加期货商场和衍生品商场的安全感。
八是公正对待买卖者准则。该法第六十七条规则“期货运营组织从事财物办理事务,承受客户托付,运用客户财物进行出资的,应当公正对待所办理的不同客户财物,不得违反受托责任。”这要求期货运营组织在从事财物办理事务时负有对买卖者忠实责任和勤勉责任,公正对待每一个买卖者,不得另眼相看,不得进行利益输送。
九是制止危害买卖者利益行为准则。该法第七十八条全面体系规则期货运营组织制止从事危害买卖者利益的行为规范,包含确保收益许诺、约好共享利益和共担危险、违反托付买卖、采纳隐秘等不正当手段拐骗买卖、以虚伪或不确定的严重信息为根据供给买卖主张、供给虚伪成交报答、未将买卖者买卖指令下达到期货买卖场所、移用确保金、未依规开立确保金账户或违规划转确保金、使用职务便当获取不正当利益或转嫁危险和其他危害买卖者权益的等11种制止行为,维护买卖者的合法权益。
十是买卖者教育准则。该法在第五十八条、第一百零四条和第一百零五条中,分别对期货买卖所、期货业协会以及监管组织实行展开买卖者教育工作的责任和责任进行了规则。这有助于强化买卖者危险出资认识,培育刻画老练理性的买卖者,有利于优化买卖者结构,促进期货商场健康安稳运转。
十一是构建完善的法令责任准则。比较《期货商场办理条例》,该法加大了对操作期货商场或许衍生品商场、内情买卖、假造传达虚伪信息或许误导性信息等违法买卖行为的处分力度,将“没一罚五”进步到“没一罚十”,将对没有违法所得的行为处分起点和极点予以大幅度进步。上述违法行为不只要承当行政责任,还要承当民事责任和刑事责任,并着重民事责任优先,进步了期货商场违法违规本钱,有助于进一步确保了买卖者的合法权益。
总而言之,《期货和衍生品法》从必定含义上说便是一部期货买卖者维护法。(作者单位:天津工业大学法学院)