臧建文：住宅公积金的“福利错觉”

针对疫情影响下怎么鼓舞企业加速复工进程等问题，社会各界，环绕财税、金融等方针，纷繁献计献策。近来，黄奇帆提出“撤销企业住宅公积金准则”，以减轻企业经营担负。此论抛出后，当即引发了社会热议，乃至有学者清晰表明对立，认为这是一个坏的方针主张，一时间，评论继续升温。

可是，上述观念的商讨沟通，乃至互不相让，至少不是件坏事，它应该成为公共办理领域的常态，而唯有这样的争论，也是凝集一致、推进改革的必经之路。

那么，回到住宅公积金这一论题，咱们终究该怎么知道？住宅公积金的运转究竟存在哪些问题？因应这一特别时期，当时住宅公积金的准则改革将经过哪些行动予以改善，以期完成住宅公积金利益攸关方——企业、员工与政府的共赢。

一、怎么知道

一般来说，作为社会保证的重要组成——住宅公积金，根本归于福利领域，而这一定性也为社会公众所承受。不只是因为，政府树立这一准则的初衷，是为了保证公民住有所居的合法权益，并且也是因为，一直以来，员工将住宅公积金视为企业所供给福利待遇的重要构成，还有，企业在参加商场竞争特别是延揽人才时，也将可以供给住宅公积金这一福利保证作为招引劳动力的必备项目。

可是，“天下没有免费的午饭”，任何一项社会福利的规划及运作，其背面均是以某项本钱的开销作为价值来维系。住宅公积金这一福利系统，也不破例。从其征缴方面来说，无论是企业及员工同份额或高份额的配缴，仍是缴费份额及缴费基数的确认、调整，抑或相对强制性的依法征收，都可以看出，商场主体——企业及员工，是住宅公积金的直接担负者，而本钱出资发生的增加值又是这一福利的实质来历。振振有词，住宅公积金不只仅是社会福利的构成，也是企业在发明赢利进程中所承当的准则性本钱。

既然是准则本钱，那么，住宅公积金在劳动力供求商场中的强制性介入，将发生相似税收的“楔子效应”，即影响劳动力商场的原有均衡，一方面导致企业所开销的劳动力本钱加剧，另一方面致使员工可支配收入削减。因为减损本钱的出资回报率，按捺了企业家出资生机，影响了工作岗位的发明，即发生经济学意义上的“无谓丢失”，而将住宅公积金视为福利待遇的企业员工，往往难以觉察到其经济影响机制。乃至可以说，住宅公积金已然异化为员工的“福利错觉”，正是这一错觉诱导着社会公众认为：住宅公积金的多少与本身功效的巨细呈正相关联系，据此，住宅公积金不只不应撤销，反而应该进步交纳份额，取得更多的住宅公积金收入，即所谓的多多益善。

二、杰出问题

从准则性本钱调查住宅公积金的征缴、办理及运用等环节时，其运转进程中所暴露出的杰出问题，也将一目了然，特别是当时住宅公积金的过度征收对企业出资、规矩公正、收入分配等潜在的负面影响，不容忽视。

加剧企业担负

住宅公积金与社会保险，在我国统称为“五险一金”，这是企业出资特别是劳动密集型经济所担负的重要本钱，也是国际银行营商环境测评目标“总税率”的重要构成——“劳务税”，相当于西方国家的社会保险税或工薪税。依据国际银行所发布的《2020年交税陈述》显现，我国“总税率”仍然偏高，而“劳务税占赢利比重”一项，是“总税率”目标继续走高的最重要成因。

如下表1：

表1：2013-2019年，中、美、OECD及国际均匀“劳务税占赢利比重”

材料